福田街道2015年預算編制說明
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11330782322980056Q/2015-135245
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財政財務辦
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2015007
- 成文日期：
2015-05-13
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主動公開
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發布時間：2015-05-13 15:06
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福田街道2015年預算編制說明
一、街道基本情況
福田街道總面積40.3平方公里，人口22.7萬,其中外來人口17.6萬。街道內設黨政辦、經濟發展辦、社會事業辦、城市管理服務辦、新社區集聚辦、財政辦六個職能辦公室；綜合治理、便民服務二個服務中心，現轄4個工作片、3個社區，是義烏的商貿中心、電子商務交易中心、金融商務中心和城市的次中心，絲路新區的主戰場。
二、2015年街道工作思路
2015年，福田街道將緊緊圍繞市委市政府決策部署，對照絲路新區、科創新區的發展規劃，立足自身實際，找準定位，科學謀劃，抓投資促轉型，提干勁破難點，優環境樹形象，全力開創工作新局面，確保福田經濟社會健康快速發展。重點抓好以下五方面的工作。
（一）以電子商務發展為亮點，加快經濟轉型發展
以電子商務為引領，優化創業創新環境，全面掀起街道創業創新熱潮。一是全面改善電商發展環境。優化服務，大力發展跨境電商，加快電子商務人才隊伍建設，積極鼓勵企業發展電子商務，開展市場網倉服務區建設，提升國際商貿城周邊電商網絡環境，集聚一批網商和電子商務企業，促進電子商務與實體經濟融合發展。二是狠抓有效投資，把抓有效投資作為街道核心任務，把擴大招商引資、強力推進項目建設當作發展經濟的重要支撐點，完善抓投資工作考核、獎懲等機制，全力以赴抓項目、找項目、推項目。三是大力推進工業企業轉型升級，引導企業加大技改投入，著力培育企業創業、創新意識，提升現有工業經濟效益。抓好園區整合提升，優化園區工業經濟發展平臺。
（二）以城鄉環境綜合整治為起點，優化城市發展環境
一是加快精品城市創建和美麗鄉村建設工作，切實把這項工作作為推動城市轉型發展的重要內容，作為造福人民、惠及群眾，提升城市形象和城市競爭力的重要措施，進一步改善城市環境面貌,有效提升人居環境質量，推動城市轉型發展。二是結合“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”等重點工作，組織動員全市廣大黨員干部和群眾，切實解決影響城鄉環境的突出問題，努力構建“干凈整潔、文明有序、優美靚麗”的發展環境和人居環境，為建設“兩美義烏”和城市轉型發展奠定良好基礎。三是全面開展植樹種綠活動，大力實施城市綠化，積極打造“綠色福田”。
（三）以新社區集聚建設為重點，打開城鄉建設新局面
一是加快新社區集聚和農房改造建設進度。加快下余產業用房、東傅宅舊改高層公寓建設進度，抓緊啟動實施東大魯、西張、宗宅、東前王等農村高層公寓的建設，盡快落實江村區塊集中安置區、江村和麻車多層高層公寓開工建設。二是圍繞絲路新區規劃啟動實施集聚改造。制定涉及相關村莊拆遷安置方案，選擇最優地塊，制訂其它集聚地塊和高層公寓、產業用房區塊規劃，盡快完成各區塊的征遷、用地手續辦理等工作，持之以恒抓好集聚政策宣傳，引導群眾積極主動地按新政策開展改造，成熟的加快實施。三是加強農村公共服務體系建設，建設一批農村社區服務中心，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。
（四）以網格綜合管理為手段，提升社會管理服務水平
一是全面推進“網格綜合管理、全員全科服務”工作。按照“綜合網格、全科干部”網格化管理工作機制要求，切實提升街道社會管理服務水平。二是健全社會治安網格化防控體系。加強群防群治和重點地區、重點領域的治安整治和重點人群管控，嚴格控制各類案件發生。完善勞資管理體系、社會穩定風險評估機制和各類應急預案，加大治安經費投入，加強群防群治、警民聯防工作，努力降低發案率。三是大力抓好消防和安全生產綜合整治工作。努力消除各領域的突出安全隱患，大力開展宣傳培訓和示范創建，多形式開展消防演練，扎實提高農村義務消防隊伍水平，全面夯實消防和安全生產工作基礎，有效遏制各類事故發生。
三、2015預算編制指導思想和編制原則
2015年預算編制總體原則緊緊圍繞街道的中心工作，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神。嚴格按新《中華人民共和國預算法》實施，堅持“以人為本、保障民生”，堅持科學發展，力求統籌兼顧和科學績效。認真貫徹落實黨政機關厲行節約的有關規定，控制行政運行成本，集中財力搞好絲路新區、科創新區開發建設。
（一）量入為出、收支平衡的原則。預算編制既體現實際需要，又要考慮財力可能。支出體現積極支持街道經濟轉型升級、培植財源的方向，繼續大力支持電子商務、精品城市、美麗鄉村建設、“綠色福田“、新農村集聚區建設，堅持厲行節約，力戒奢靡，節約公務活動開支，從嚴從緊安排各項支出，勤儉辦一切事業，確保財政收支平衡。
（二）統籌兼顧、確保重點的原則。預算支出安排首先確保機構的正常運轉和維護社會穩定，重點保證市委、市政府下達的工作和任務落實，集中財力推進各項重點工程、民生工程建設發展。財政資金投入向新農村集聚區建設、文化、教育、公共衛生等方面傾斜，促進經濟社會持續、健康發展。
（三）嚴肅財經紀律，強化預算約束的原則。認真貫徹落實中央和省委、省政府關于切實做好黨政機關厲行節約工作的要求，嚴格控制三公經費，壓縮一般性支出，控制預算調整和追加。
（四）科學績效、預算公開的原則。財政資金安排和使用注重績效管理，加強財政資金使用的監督和績效評估。努力提高預算資金使用績效。進一步完善政府預算公開，積極推進以預算“民主懇談”為主體的參與式預算工作。
四、收入預算編制
收入預算的編制，主要有財政體制補助收入、土地出讓金補助收入、非稅收入（包括：公房出租收入、衛生費收入、利息收入等幾項）。福田街道2015年預算總收入12004.35萬元。其中市財政體制補助收入3021.35萬元，非稅收入300萬元。上年結轉可用財力8683萬元。
五、支出預算的編制
2014年福田街道預算總支出12004.35萬元，其中：人員經費1644.72萬元、公用經費177.51萬元、社區居委會經費93.5萬元、伙食補助57.84萬、職工體檢費7.10萬元，臨時人員經費（市補）116萬元，個人定額交通補貼124.68萬元，行政事業發展經費1783萬元，基本建設支出7000萬元、征地費1000萬元。
1．人員經費按省、市出臺的工資、津補貼、獎金等有關規定和標準進行編制；公用經費按市規定的定額標準編制，在職行政人員年人均1.8萬元，事業人員年人均1.5萬元，離休人員年人均3400元，退休人員年人均2000元計算編制（2015年在此標準基礎上縮減5%安排）。社區居委會補助按市委[2007]36號文件安排，其中社區按常住人口1萬元/100戶和暫住人口1萬元/1000人補助，保底20萬元，街道轄區3個社區共安排93.5萬元。
2．行政事業發展專項支出的編制。在市財政下達的控制數范圍內，結合福田街道工作實際，以及符合公共財政需要和政府職能規定，對各部門申報項目進行充分的可行性和效益性論證，按輕重緩急合理排序，對市政府已確定的項目優先列入支出預算。具體編制時，先梳理各自年度重點工作，制訂年度工作計劃，再參考以往年度項目執行率安排預算。2015年其他行政事業發展專項經費1783萬元（含街道承擔的臨時人員經費），安排項目主要分6大塊42個項目：一是人大、政協、黨代表等經費安排38.74萬元；二是社會民生保障經費，其中用于農村大病醫療保險經費370萬元等；三是社會維穩工作經費，其中用于信訪和司法調解經費48.95萬元，綜治維穩經費33.35萬元；四是衛生文教宣傳事業發展經費，其中安排公共衛生經費和食品安全等經費77.2萬元、 鄉鎮文化節經費20萬元；五是農林水和農村工作經費，其中安排村干部年終考核經費240萬元，支持農林水農村各項事業發展工作經費178萬元。
3．基本建設支出的編制。圍繞市委市政府決策部署，對照絲路新區、科創新區的發展規劃。對重點工程、在建、續建項目優先安排，其他項目視財力可能區分輕重緩急安排。2015年征地費安排1000萬用于市、街道重點工程涉及的土地征用等政策處理費。基本建設安排7000萬元共25項建設項目指標，其中安排重點項目7個，主要財政資金投向于重點工程、文化建設、新農村集聚、文明城市創建、城區污水管網改造、農村雨污分流等項目。其中安排誠信大道等重點道路建設1416萬元，城區及行政村雨污分流項目1000萬元，新農村建設集聚區續建項目400萬元，電子商務城配套及扶持350萬元，文明城市創建200萬元，基層治安、農村治安監控、路燈等工程350萬元，綠色福田項目前期100萬元，農村養老中心、文化禮堂建設130萬元。