關于印發義烏市食品安全“十三五”規劃的通知
- 信息索引號：
330782000000/2018-211988
- 主題分類：
綜合政務/政務綜合類
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關于印發義烏市食品安全“十三五”規劃的通知
- 發文機關：
義烏市人民政府辦公室
- 發文字號：
義政發〔2018〕33號
- 成文日期：
2018-05-06
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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發布時間：2018-05-14
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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市食品安全“十三五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
義烏市食品安全“十三五”規劃
為切實提高食品安全保障水平，促進社會經濟和諧穩定發展，根據《國家食品安全規劃》和《浙江省食品藥品安全“十三五”規劃》，特制定《義烏市食品安全“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》期限為2016年至2020年。
一、現狀和形勢
（一）現實基礎
“十二五”期間，全市認真貫徹落實食品安全監管“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”（簡稱“四個最嚴”，下同）總要求，以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》等文件精神，進一步創新工作思路，完善監管機制，切實加強全程監管，大力開展專項整治，食品安全各項工作有序推進，取得了明顯的成效，實現了食品安全事故的“零記錄”。
1.食品安全監管體制不斷完善。一是明確食品安全監管部門職責，市政府先后下發《義烏市人民政府關于加強食品安全工作的實施意見》和《義烏市人民政府辦公室關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見（試行）》。二是成立義烏市食品安全委員會，理順省、市食品安全管理結構關系。
2.食品安全監督執法成效明顯。以"百日會戰"為載體，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，深入開展食品安全百日嚴打行動等專項整治20余次，發布食品安全"黑名單"26家。
3.食品安全長效機制初顯成效。一是開展食品安全基層責任網絡建設。按行政村（社區）劃分食品安全網格，實現食品安全網格與鎮街社會綜治網格的融合。全市14個鎮（街道）均已成立食安委和食安辦，配備了專（兼）職人員，明確了工作職責，建成基層網格1159個，配備網格員1612名。二是組織開展食品安全基層責任網絡知識競賽。將知識競賽作為推動食品安全基層網絡建設的重要抓手，組隊參加全省決賽，獲團隊第一的佳績，并獲得省、金華市食安辦的通報嘉獎。
4.學生飲食放心工程全面完成。通過加強學校食品安全組織管理、加強食品安全重點環節監管、加強學校食品安全應急管理、加強校園食品安全宣傳教育、加強社會監督和學生自律，夯實了學校食品安全基礎，改善了學校食品安全環境。全面完成三年目標任務：全市學校城鎮自來水管網接入率達98.69％；A、B等級學校食堂比例87.25%；大宗食品統一配送或定點采購率100％；品牌超市進校園比例100％。
5.餐桌安全治理三年行動計劃分步實施。出臺《義烏市餐桌安全治理行動工作方案（2015-2017）》，以"六大提升工程"為載體，推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設。
6.公眾食品安全意識明顯增強。一是依托食品安全宣傳周等載體，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的社會宣傳活動，普及食品安全法律法規和食品安全知識，營造人人關系、支持、參與食品安全的良好社會氛圍。二是開展食品安全責任保險試點。出臺《義烏市食品安全責任保險工作實施方案》，分步推進食品安全責任保險試點工作，全市公辦學校實現校園食品安全責任險全覆蓋。
（二）面臨形勢
“十三五”是高水平全面建成小康社會、實現第一個“百年”奮斗目標和全面奔小康階段。食品安全監管工作將認真貫徹落實“四個全面”、“四個最嚴”和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住食品監管事業發展的重要戰略機遇期，努力開創食品監管事業新局面。
1.高水平全面建成小康社會，需要食品安全監管工作的強力保障。沒有食品安全，就沒有高水平的全面小康社會。我市將緊緊圍繞健全現代化治理體系、提升現代化治理能力和共建社會共治格局的食品安全戰略核心，著力推動監管模式和監管手段創新，加快提升食品安全監管能力，實現食品安全監管由“被動整治”向“主動監管”、由“事后救火”向“全程監管”、由“政府監管”向“社會共治”、由“人海戰術”向“智慧監管”、由“分頭作戰”向“協同治理”的五大轉變，切實保障食品安全。
2.打造“食安義烏”，需要食品安全監管工作的有效落實。建設“食安義烏”是適應公眾對食品安全需求不斷提升而作出的戰略部署，是提升人民福祉的重要載體。我市將按照 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊抓住公眾對飲食需求由“吃得飽飯”迅速轉變為“食要安全營養”的重大機遇，把食品安全工作的重要性上升到考驗黨的執政能力的高度來認識，以創建浙江省食品安全市為載體，著力解決食品安全的突出問題，加快提升公眾的滿意度和幸福感。
3.發展“健康產業”，需要食品安全監管工作的不斷推動。食品產業是健康產業的重要組成，是經濟社會新常態下我市經濟社會發展的新引擎。面對我市食品產業“低小散亂”的現狀，破解產業發展掣肘，做大做強食品產業，迫切需要強化食品全過程監管，規范企業和產品市場準入，營造公平的市場環境。深入實施標準化提升工程，建立健全農業、林業、畜牧業、漁業等食品產業生產標準化體系，倒逼企業加快適應“供給側”結構性改革要求，促進科技和產品創新、產業轉型升級，提升食品產業的整體競爭力，推動食品產業健康發展。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以保障公眾食品安全為總目標，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”為總要求，全面實施食品安全戰略，深化改革創新，加快構建法制化、專業化、現代化、社會化的食品安全治理體系，提升食品安全現代化治理能力，助推食品產業健康發展，實現我市食品安全整體水平進一步提升。
（二）基本原則
1.以人為本，服務民生。始終把保障公眾飲食安全作為食品安全工作的出發點和落腳點，及時回應人民群眾關切，有效解決社會關注、群眾關心的食品安全焦點難點問題，以工作實效取信于民、惠及于民，使人民群眾共享食品安全監管和治理成果。
2.改革創新，完善體系。深化行政審批制度改革，優化監管資源配置，完善食品安全事前、事中、事后監管機制，推動監管創新。充分運用“互聯網+”、云計算、大數據、物聯網等信息技術，提升食品安全“智慧監管”水平，構建嚴密高效的食品安全現代化治理體系。
3.專業監管，科學治理。加快專業人才的引進和培養，強化標準規范建設，完善技術支撐體系，夯實專業化監管基礎。牢固樹立科學監管理念，健全嚴格的覆蓋全過程的監管制度，運用法治思維、科學方法和嚴厲手段開展食品安全治理，形成科學立法、嚴格執法、行業守法的治理格局，提升食品安全現代化治理能力。
4.落實責任，社會共治。突出食品安全企業的主體責任，強化黨政同責，明晰監管部門的監督檢查責任，完善基層監管網絡，充分發揮行業協會的自律作用、新聞媒體的輿論引導作用、社會組織的輔助作用，積極引導公眾參與，形成社會各方共同參與、共同關注食品安全的社會共治格局。
（三）主要目標
通過5年努力，基本建立覆蓋從農田到餐桌的食品安全現代治理體系，基本具備解決食品安全突出問題的現代化治理能力，基本形成企業自覺、行業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法制保障的食品安全社會共治格局，實現食品安全水平、食品安全現代治理能力、食品產業競爭力、食品安全群眾滿意度“四個明顯提升”。
“十三五”期末義烏市食品安全主要指標預期目標
序號 | 名 稱 | 義烏市預期目標 |
1 | 主要農產品“三品”認證率 | 55% |
2 | 食品安全“四有兩責”落實率 | 100% |
3 | 主要食品檢驗合格率 | 96%以上 |
4 | 食品監督抽檢問題處置率 | 100% |
5 | 食品安全風險分級覆蓋率 | 100% |
6 | 食品執法裝備標準配置率 | 100% |
7 | 食品監管信息公開率 | 100% |
8 | 食品監管人員中專業人員占比 | 70%以上 |
9 | 基層市場監管所規范化建設率 | 100% |
10 | 公眾對食品安全滿意率 | 70%以上 |
11 | 省食品安全市 | 成功創建 |
三、推進食品安全法治建設
（一）健全食品監管政策
探索建立行政規范性文件實施效果的評估制度。加強相關行政規范性文件管理，及時清理行政規范性文件。
（二）健全食品標準體系
鼓勵制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，實施企業標準自我聲明公開和監督制度。加強食品安全標準、食用農產品標準的宣傳貫徹、推廣應用和跟蹤評價。
（三）推進食品依法行政
厘清市、鎮兩級食品安全監管事權，健全上下對應、權責一致、統一規范的監管執法體系。深化食品監管部門權力清單、責任清單和風險清單管理，完善食品行政處罰裁量基準制度和產品分類裁量指南，健全執法辦案激勵機制和問責制度。規范食品日常檢查、監督抽檢、行政處罰、行政強制、投訴舉報的執法程序、工作規則和執法文書，實現執法全程記錄、執法檔案電子化。建立各部門協同查處的聯合執法辦案機制，完善重大案件督查督辦制度。建立案件移送、線索通報、聯合查辦、涉案物品處置、信息共享和信息聯合發布等行刑銜接機制，完善涉嫌食品違法犯罪行為的司法鑒定和檢驗認定工作制度，規范涉案物品抽樣、委托檢驗、鑒定評估等工作程序。加強食品犯罪偵查力量建設，嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪活動。
四、鞏固食品安全守護防線
（一）強化風險監測預警
充分利用現有資源，建立健全食品安全風險監測體系，強化風險監測基礎設施和能力建設，構建功能完備、標準統一、信息通暢、資源共享的風險監測平臺。完善以問題為導向的風險監測預警機制，構建企業自檢、監管部門抽檢、技術機構監測的食品安全風險防線。推行食品質量和安全風險自查承諾制，落實企業風險監測的主體責任。統一制訂實施監督抽檢方案，合理劃分各監管部門監督抽檢的重點品種和檢驗檢測項目，充分利用快速檢驗初篩結果，增加監督抽檢“靶向性”和覆蓋面，提高監督抽檢效能。加強風險監測結果的運用，開展多形式、多渠道的風險預警。
（二）強化風險評估交流
建立和完善風險評估會商機制，定期開展食品安全風險會商，定期分析、評估和研判安全風險。加強食品風險評估能力建設。建立多元化的風險評估專家隊伍，完善專家評估工作制度；開展政府、媒體與公眾食品安全風險常態化交流，形成全環節、全過程、全覆蓋的風險交流機制；科學確定企業風險等級，明確監管的重點品種、重點企業、重點領域和重點地區，采取相應的監管措施，增強監管工作的主動性、預見性和針對性。
（三）強化風險分類控制
依據風險分級和產業特征，實現靈活、動態的風險隱患和監管對象的分類控制。重點強化食用農產品源頭治理，嚴把食用農產品生產環境安全關、農業投入品監管關和標準化生產關，提高食用農產品準出質量。健全食用農產品產地準出管理與市場準入管理的無縫銜接機制，強化食品市場準入管理。健全食品生產質量管理體系，加強對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品和保健食品的監管；健全食品安全全程追溯體系，引導和規范食品經營行為；以鞏固深化餐飲服務食品安全示范工程建設為抓手，深入開展無證餐飲和食品攤販綜合治理，加強食品經營新業態的市場準入管理，完善網絡食品交易第三方平臺監管機制，推動餐飲企業完善質量管理體系。加強重大活動食品安全監管保障。完善食品風險管理清單，強化動態控制，確保不發生重大質量安全事件。通過分級分類風險控制，降低安全優質產品的市場成本，提高高風險產品的市場準入門檻。一是開展“舌尖上的安全”治理工程。實施食品安全全程追溯項目，形成從農田到餐桌全過程食品質量標識和食品安全監管的覆蓋，糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品安全信息追溯覆蓋率達到95%以上，綠色食品100%納入可追溯體系；完善臨近保質期食品銷售管理制度，落實過期、召回、不合格等不安全食品無害化處理制度。不斷推進農貿市場提升改造，建立一支穩定管理隊伍，健全一套完整管理制度、創建一批管理規范的放心市場。實施餐廚廢棄油脂處置電子化、全程化監管，推進餐廚廢棄油脂收運處一體化；推動完善無證無照餐飲監管法規，建立各相關部門聯合整治無證照經營的協調機制；健全農村地區食品安全綜合治理機制，防控農村食品安全風險。加強冷鏈物流基礎設施建設，提高冷鏈物流服務規模化、網絡化水平。二是開展“舌尖上的安全”保障工程。改進小微食品生產經營監管模式；全面推進餐飲服務食品安全痕跡化管理，深化餐飲服務食品安全量化分級管理，提升餐飲量化分級動態管理質量，餐飲量化分級等級公示率達到90%以上；推進 “陽光廚房”提質擴面，“十三五”期末中央廚房、集體用餐配送、大型以上餐飲企業和學校、養老機構食堂“陽光廚房”建成率達到80%以上；深化“學生飲食放心工程”，開展學校食堂量化分級的晉位升級，防控學校食品安全風險；制定城鎮養老機構和養老助餐點基本實施、設備及操作規范標準；實施旅游餐飲食品安全提升工程。建立餐飲服務企業負責人、管理人員、關鍵崗位操作人員培訓考核制度。實施食品生產經營單位監督公示制度，“十三五”期末建成統一、包含地理位置要素的監管信息平臺，在食品生產經營場所、監管部門網站和移動終端公示行政許可、監督檢查、產品抽檢等監管執法信息。
五、完善科學權威的技術支撐
（一）完善檢驗檢測體系
加強食品藥品檢驗檢測中心能力提升，使之成為能滿足全市監管技術保障、特色檢驗檢測能力明顯、突發事件處置檢驗反應快速和具有一定科研能力的檢驗檢測機構。加強基層站所快速檢驗室建設，2018年末快速檢測裝備配置率達到100%，并具備食品主要微生物、重金屬、農獸藥殘留、理化指標等定性快速檢測能力，基本滿足日常監管需求。
（二）完善應急管理體系
依托智慧監管指揮平臺，加強食品應急指揮系統建設，形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動的應急處置機制。加強應急處置骨干隊伍建設和應急裝備、應急檢驗設備配置，提高應急保障能力。建立重大信息網絡直報工作制度，完善應急處置預案和應急管理制度，開展應急培訓和處置演練，提高突發事件應急響應和處置的能力。強化輿情分析員隊伍建設“十百千”工程，加強網絡輿情研判和引導。完善重大活動食品跨地區、跨部門應急協作聯動機制，實現應急聯動體系全覆蓋。加強投訴舉報處置能力建設，完善投訴舉報系統。加強輿情監測，健全新聞發言人制度，完善突發事件輿論引導機制，增強媒體溝通應對能力，合理引導公眾預期。
（三）完善研究創新體系
實施食品安全監管創新發展戰略，跟蹤國際國內食品監管領域法規、政策、質量標準和規范的最新進展，圍繞制約食品安全監管、風險評估、安全評價和檢驗檢測的難點問題、基礎性問題、前瞻性重大技術問題，開展食品質量安全控制、檢驗檢測、風險評估等領域創新性研究和技術攻關，提高質量安全評價、檢驗檢測技術研究創新的能力和水平。完善研究創新激勵機制，充分調動科技人才的積極性和創造性，促進創新成果轉化。
六、夯實食品監管基礎
（一）健全基層監管網絡
按照上下統一、體系完整、規范有序、運行高效的要求，積極打造基層責任網絡“升級版”，開展鎮（街道）“四個平臺”建設，用好市場監管平臺，保持鎮（街道）食安辦與監管站所體系上完整獨立、功能上互為補充、機制上緊密銜接，確保食品安全工作在基層得到加強。鞏固鎮（街道）食安辦規范化建設成果，健全基層食品安全工作運行和保障機制，配齊配強鎮（街道）食安辦專兼職人員。按照重心下移、力量下沉的要求，科學設置基層監管站所，配備相應的監管力量，明確職責定位，強化基層站所規范化建設，逐步優化基層站所食品監管專業人員比例。
（二）提升基層監管裝備水平
為食品安全監管基層和一線執法人員配備必要的執法取證工具、現場快速檢測等裝備，重點加強執法執勤、食品抽樣快速檢測等裝備的配置。加強基層站所基礎設施建設，2019年末基層市場監管所建設標準化率達到100%。
（三）建設專業化監管隊伍
制定專業監管人才培育計劃，嚴格監管隊伍準入門檻，嚴格按標準選拔充實監管人員；規范監管人員入職培訓和在職教育，提高監管人員素質和專業素養，加快建設與食品監管相適應的綜合管理隊伍和專業化、職業化人才隊伍。改革完善人才集聚、培養、評價、使用制度，探索實施開放靈活柔性的人才政策，培養一批精通食品監管、評價檢測且熟悉公共管理、政策研究、數據分析的復合型人才和一批監管特長突出、綜合監管能力強的基層監管骨干。
七、實施食品智慧監管
（一）建立智慧監管平臺
利用信息化手段和移動互聯網技術，建設高效安全、實時監測、智能預警的智慧監管云平臺，加強食品全過程監管。開展食品生產經營企業關鍵控制點實時監控，建設食品供應鏈信息管理和追溯平臺，促進市場主體建立和完善食品追溯系統，實現食品從原材料采購、生產、加工、儲運、銷售到公眾消費使用整個供應鏈全流程監管和質量追溯。探索食品原產地追溯制度和質量標識制度，對接農產品質量安全追溯體系和包裝標識體系，統一追溯編碼和質量標識，推動電子追溯系統基本覆蓋食品生產、經營、流通、消費全過程。健全網絡銷售食品監管機制、完善監管規章制度，建設互聯網食品銷售監測平臺，實施互聯網食品銷售“以網管網”工程，加強互聯網食品信息服務和交易監管。
（二）強化智能分析決策
加大食品監管信息網絡建設，完善信息化基礎設施，建成食品監管數據平臺。利用大數據、云計算等技術，開發數據分析決策系統，集成檢驗檢測、審評認證、日常監管、稽查執法、投訴舉報、輿情監測、應急處置、風險評估等數據信息，實現數據整理、分析、評估和監管資源配置智能化，提升風險防控、分析決策功能；開發食品生產經營企業信用管理平臺，綜合獲取各監管部門、社會網絡、新媒體等各類數據信息，實現動態的信用評級、風險等級劃分，為分級分類監管、信用監管奠定基礎。
（三）拓展便捷應用服務
推進實驗室信息管理系統建設，建設食品檢驗檢測信息共享平臺，方便檢驗信息發布和信息查詢。建設和完善食品審批平臺，建立電子證照庫，提高審批效率。建設方便快捷的行政執法平臺，開發集日常監管、監督檢查、稽查辦案、產品抽檢、實時預警等功能于一體的便攜式移動執法工具，提高監管執法的規范性和工作效能。
八、構建多方協同的社會共治
（一）強化政府責任
加強對食品安全工作的統籌協調，健全考核評價體系，落實目標管理責任制和責任追究制度，推進食品安全屬地責任，實現食品監管有責、有崗、有人、有手段的“四有”目標。完善食品安全溝通協作機制，通過部門聯席會議、重大事件會商等形式，加強部門聯動，消除監管盲區和死角。全面開展省級食品安全市和農產品質量安全放心縣創建活動，提升全市食品安全水平。開展食品安全治理體系和治理能力現代化建設創新試點。
（二）落實主體責任
督促食品生產經營企業建立健全質量安全責任體系，落實企業食品安全風險問題報告制度和食品生產企業質量安全主體責任自查報告制度。引導企業加大保障產品質量安全的投入，加強供應鏈管理和安全保障措施，強化食品生產企業自主檢測能力建設，規范自檢行為，確保檢驗檢測數據和報告真實有效。開展食品生產經營企業落實主體責任示范創建，強化食品交易場所開辦者、食品集中交易活動舉辦者、網絡交易平臺經營者的質量管理責任。推行原（輔）料采購、使用、生產過程控制、產品檢驗、出廠銷售等全過程記錄制度，形成上下游食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系和責任機制。制定食品質量安全關鍵崗位職業標準，建立對生產經營企業質量安全管理人員履職能力和履職情況的隨機抽查考核制度。
（三）引導行業自律
實施食品生產經營企業和從業人員黑名單制度，構建食品安全金融征信體系，健全失信懲戒、守信激勵機制，發揮失信聯合懲戒的警示和威懾作用。深化食品安全責任保險。大力培育食品行業社會組織，支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則，發揮自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用。
（四）拓寬監督渠道
以決策公開、管理公開、執行公開、服務公開、結果公開為目標，及時公開政策法規、技術標準、審評審批、行政許可、監督檢查、產品抽檢、案件查處等信息，增加監管工作透明度。完善新聞發言人制度，建立新聞媒體互動機制，主動接受輿論監督，積極爭取媒體支持，加大食品安全正面宣傳引導、及時曝光違法企業和產品質量安全問題。完善投訴舉報機制和有獎舉報制度，積極引導和支持公眾參與監督。發揮黨代表、人大代表、政協委員和市場監管協管員、信息員、社會監督志愿者、義工的作用，引導、約束、監督食品生產經營者規范生產、誠信經營。
（五）倡導理性消費
實施食品安全知識普及五年行動計劃，建設食品安全科普示范基地和科普宣傳站，建成共享共用的食品安全科普資源庫。通過報紙、廣播電臺、電視臺、互聯網、公共場所開設食品安全科普專欄或網頁，中小學校開設食品安全教育課程等手段，全方位立體化普及食品安全科普知識。發布食品質量安全和產品風險信息，及時回應社會關切，形成常態發布、活動宣導、風險交流的公眾消費引導工作機制。利用政務網、微博、微信等媒體，積極引導公眾參與和互動，增強公眾安全飲食意識，逐步提高公眾識別假劣食品的能力，引導全社會形成正確的食品安全觀和消費理念。
九、助推食品產業轉型升級
（一）創造良好的產業發展政務環境
提高政府行政效能，提升政府促進食品產業發展的服務與保障能力。加快推進行政審批綜合改革，簡化審批程序，優化審批流程，壓縮審批時限，推行預約服務，推進網上受理和網上審批，實現“最多跑一次”目標。對于食品重大投資和技術改造項目等行政許可申請事項，開辟綠色通道，實行隨到隨審并全程跟蹤指導，及時向申請人反饋辦理進度。加強工作協調，健全網格化監管責任制，避免重復檢查和多頭執法。
（二）創造公平有序的產業發展市場環境
發揮龍頭企業示范帶動作用，激發市場主體活力，發展大型食品零售連鎖業，壯大食品商業，扶持發展專業家庭農場。積極開展“凈網”行動，堅決打擊食品無照經營、超范圍經營、虛假宣傳、商標侵權等違法行為。嚴格履行市場監管服務職能，加強事中事后監管，推進市場監管服務制度化、規范化、程序化，營造誠實守信的市場環境，保護食品市場主體的合法權益。
（三）創造優越的產業發展政策環境
推動食品領域先進制造業與現代服務業融合發展，推動健康養生產業發展。制定促進食品產業發展的監管政策，大力開展以檢驗檢測和技術審評為核心，以發現不足、找出問題、提出辦法為途徑的精準監管服務模式，支持食品產業優化升級，加快形成一批有重大影響力和具有市場前景的品牌和產品。大力支持食品電子商務、食品現代物流網絡的發展。
十、扎實推進規劃實施
（一）加強組織領導
各鎮（街道）、各有關部門要從落實“四個最嚴”要求、加強公共安全的高度，充分認識加強食品安全監管工作對保障和改善民生、實現創新驅動發展和經濟轉型升級的重要意義，準確把握新時期全市食品安全的新形勢，用新思維分析新情況，用新舉措應對新形勢，用新方法解決新問題。要切實加強組織領導，認真履行政府屬地監管責任，細化分解任務，明確責任分工，制訂實施方案，按計劃、有步驟地抓緊抓好各項工作，確保如期、全面實現本規劃各項目標。
（二）保障經費投入
要建立與我市經濟社會發展水平相適應的食品安全財政投入機制，加大對食品安全監管體系建設投入力度，切實保障規劃任務實施和有關項目建設的資金需要。建立健全科學合理的績效考評體系，加強食品安全經費的使用管理和審計監督，提高公共財政資金績效水平。發揮財政政策導向作用，積極引入市場機制，鼓勵和引導企業、社會資金投向食品安全領域，推動形成食品安全政府主導、社會共治的良好局面。
（三）完善政策措施
加快完善食品安全監管機制，保證食品安全監管的專業性、技術性和系統性。著力解決各部門之間權責不清、權責不匹配等問題。積極引導食品生產經營企業兼并重組，促進資源向優勢企業集中，提高食品產業規范化、規模化、集約化水平。
（四）嚴格考核評估
要加強食品安全監管的目標管理，建立健全考核評估和監督機制。對規劃執行情況進行動態跟蹤、實施績效評估，加強督促檢查、中期考核和終期評估，確保各項任務落實到位。
義烏市人民政府
2018年5月6日