發布時間：2020-08-21 09:17
信息來源：舟山市人民政府
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區域能源貿易結算中心建設實施方案
為加快實施浙江自貿試驗區新一輪改革賦權，提升油氣貿易質量與發展能級，推動能源貿易結算和稅收落地，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以浙江自貿試驗區油氣全產業鏈為支撐，加強省市縣三級聯動，注重滬舟甬三地協同，充分利用好國內和國際兩個市場、兩種資源，堅持以制度創新推動貿易高質量發展，打造具有國際影響力的區域能源貿易結算中心。
（二）基本原則。
——緊扣重點，引領發展。立足浙江自貿試驗區重點產業，圍繞能源貿易結算落地，集聚國內外能源企業，做大貿易結算規模。進一步發揮企業聚集效應，促進能源市場繁榮，服務自貿試驗區油氣全產業鏈建設與長三角地區能源市場發展，依托能源結算中心建設，推動人民幣國際化進程，提高浙江自貿試驗區能源貿易國際話語權。
——精準定位，全力攻堅。圍繞區域能源貿易結算中心建設整體布局，打造“四梁八柱”框架結構。由中石化系、浙石化系、浙油中心系、浙能系組成“四梁”，新奧能源LNG貿易、海港原油/燃料油貿易、中海油舟山國內貿易、中石油燃料油進出口貿易、中船燃保稅燃料油貿易、中化石油原油及成品油貿易、中國誠通/華騰公司油氣貿易、托克/嘉能可等一批國際油氣貿易商組成“八柱”，重點抓“四梁八柱”企業貿易結算落地與規模擴大。
——實干先行，深入謀劃。以自貿試驗區現有條件、現有企業為基礎，先行打造區域能源貿易結算中心。同時對標新加坡等能源貿易發達國家和地區，建設能源貿易結算特色自貿港，深入謀劃、科學布局，創新行業政策、財稅政策、金融政策、土地政策、人才政策，推動我國能源市場改革。
（三）發展目標。
區域能源貿易結算主要包括油氣、煤炭等能源產品的國內貿易結算和進出口貿易結算，力爭通過五年努力，到“十四五”末，打造一個萬億級能源貿易結算中心，推動跨境人民幣結算量突破2500億元，以油氣產業為核心，培育千億級以上結算主體4家，百億級以上結算主體8家，搭建能源貿易結算中心“四梁八柱”主體結構，構建一個由龍頭企業、重點企業、集群企業共同組成的能源結算綜合體。
二、主要任務
（一）加快全市重點油氣項目開工建設。加快浙石化二期煉化項目、中石化六橫LNG項目、浙能六橫LNG項目、黃小雙開發項目、冊子島二期原油碼頭開放等全市重點油氣項目開工，對項目建成后相關業務結算可落地的，在用海用地、排放、運力指標等方面優先予以保障，按照最優原則，加快項目審批速度，以項目帶動貿易結算規模發展壯大。
（二）推動央企利用舟山資源所開展業務結算落地。自貿試驗區要推動相關央企將經舟山進出口或發生的國內貿易相關結算落地，同時對新建項目提前將貿易結算落地納入雙方合作范圍之內。
（三）爭取將省屬國企能源業務遷入自貿試驗區。積極爭取省委省政府支持，將浙江能源、物產中大、浙江國貿、海港集團等省屬企業的煤炭、油品、天然氣等能源貿易板塊遷入自貿試驗區，并同步享受相關優惠政策，推動省屬能源企業聚集，支持區域能源貿易結算中心建設。
（四）加大對能源貿易企業總部遷入自貿試驗區的支持力度。高效導入一批知名能源企業總部或區域總部。參照《中國（浙江）自由貿易試驗區重點產業培育和扶持暫行辦法》，對總部結算落地企業給予同等待遇。世界500強能源企業將亞洲區總部遷入浙江自貿試驗區內，且承諾5年內不遷出的，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過1000萬元；設立一級子公司且年結算金額超過1000億元的，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過500萬元。國內500強能源類企業將總部遷入浙江自貿試驗區內，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過600萬元。
（五）重點招引一批大型國內外能源貿易企業。一是利用行業政策優勢進行招引。利用原油非國營進口、成品油出口、保稅燃料油加注、混兌等行業政策優勢，將有限的行業政策資源重點賦予有實力的大型油氣企業，加大BP/托克/嘉能可等國際油氣貿易商以及海港集團等省屬國貿公司的招引力度；二是利用全市重點項目進行招引。依托冊子島二期原油碼頭開放、六橫LNG接收站、六橫煤電項目以及LNG加注及管道建設項目帶動關聯公司業務結算落地；三是利用財稅優惠政策進行招引。以財政獎勵、專項補助、貼息補助等多種財稅優惠政策，重點對中船燃、省屬國貿公司能源板塊及國內大型成品油、LNG批發零售企業進行招引，鼓勵該類企業在綜保區注冊公司進行業務結算。
（六）推動本地生產企業產能釋放向貿易轉化。目前浙石化、中海油舟山公司等本地生產企業所有出廠產品銷售計入工業產值，不納入貿易結算。中石化、中石油等央企均通過其集團下屬成品油銷售公司、化工品銷售公司統銷煉廠產品，工業產值同時轉化為貿易交易量。推動浙石化、中海油舟山公司通過設立貿易公司，將所有產品通過貿易公司集中對外銷售，實現工貿分離，將工業產值同時轉化為貿易交易。
三、組織保障
（一）加強組織領導。
1.組織機構專班制。由分管副市長任組長，抽調專人成立工作專班，加強上下聯動、部門協同，各司其職，形成工作合力。由市商務局牽頭統籌協調，各相關單位全力配合，建立日常工作聯絡與定期督辦機制，充分發揮各成員單位的優勢，確保各項工作有序推進、按時完成。
2.工作任務清單制。建立工作任務清單，明確責任單位與配合單位。各責任單位對相關工作任務進行分解，責任落實到人，按時間節點安排工作進度，深入研究具體推進過程中遇到的困難及應對措施。如遇重大情況、重要問題及時上報工作專班進行商議。
3.完成情況督考制。各責任單位每月23日向專班辦公室報告工作進度及下步計劃（如遇節假日順延），各配合單位積極協助相關工作，任務完成情況將納入各成員單位的年度考核。
（二）強化要素保障。
落實相關財稅政策，充分發揮現有政策的支持促進作用。強化各相關部門的主體責任，多渠道幫助解決企業的資源要素問題，積極建設相關配套設施。創新能源貿易結算政策，完善可持續發展機制。
（三）創新體制機制。
強化統籌長三角能源、金融等要素，實現規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化。建立健全區域能源貿易結算中心運行監測體系，及時掌握行業動態，及時發現并解決好重大、核心問題。探索建立能源結算協調機制，加強跨區域合作。勇于探索政策制度創新，爭取先行先試。