義烏市商務局（匯總）2019年度部門決算
- 信息索引號：
11330782051348517D/2020-309853
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- 發布機構：
市商務局
- 成文日期：
2020-09-01
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發布時間：2020-09-01 16:03
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一、義烏市商務局（匯總）概況
（一）部門職責
1、貫徹執行國家、省有關國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作、糧食工作的法律、法規、規章和方針政策；擬訂相關政策和規范性文件，經批準后組織實施。
2、研究國內外經濟發展趨勢，擬訂經濟對外開放戰略和開拓國內市場發展戰略，協調經濟對外開放布局；擬訂并實施國內外貿易、外商投資、國際經濟合作的發展戰略和實施規劃；監測分析商務運行狀況。
3、承擔國內外貿易、外商投資、對外投資與經濟合作各類專項資金的申報和組織實施；推進流通標準化、信息化。
4、推動內外貿融合，推進國內外市場的開拓，促進市場信息平臺和營銷網絡建設。
5、負責商品市場的規劃引導及提升發展工作；指導大宗產品批發市場規劃和城鄉商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程，推進農產品市場升級改造。
6、負責流通產業促進體系建設，推進流通產業結構調整，推進連鎖經營、商業特許經營、物流配送、現代會展、電子商務等流通方式發展；指導商貿服務業和社區商業發展；推進流通體制改革，培育大型流通企業，促進中小流通企業發展。
7、按有關規定對拍賣、典當、租賃、內資直銷、汽車、舊貨、報廢汽車回收拆解等特殊流通行業進行監督管理；負責藥品流通行業管理;制定加油站和倉儲行業發展規劃并組織實施，負責成品油經營許可以及市場運行和經營活動的監督管理;負責推廣使用甲醇汽油等替代燃油；推進再生資源回收體系建設；負責酒類流通的相關工作。
8、牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序的相關工作；擬訂規范市場運行、流通秩序的政策；按規定承擔商務領域行政綜合執法，參與組織打擊侵犯知識產權、商業欺詐工作；指導商業信用銷售，推動商務領域信用建設；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，按照分工負責重要消費品儲備管理；監測分析市場運行和商品的供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任。
9、負責對外貿易促進體系建設，促進對外貿易發展方式轉變；推進出口品牌和出口基地建設；指導進出口商品許可證和配額的申請；會同有關部門協調大宗進出口商品，在總量計劃內組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口；負責加工貿易的審批；負責對外貿易經營者的備案，負責國際貨運代理行業管理；負責組織、指導國際會展工作，參與本市承辦的大型國際經貿展會、經貿交流活動。
10、指導機電和高新技術產品進出口、成套設備出口；負責機電和高新技術產品貿易促進工作，規范機電產品出口秩序；監督、協調機電產品國際招投標活動；按權限辦理易制毒化學品和兩用物項的進出口許可。
11、指導國際服務貿易發展和服務貿易領域的對外開放，指導國際服務外包工作，推動國際服務外包平臺建設，推進技術進出口、文化產品與服務出口。
12、指導和組織外商投資工作；審核外商投資企業設立、合同/章程及其變更事項；指導外商投資企業審批工作；負責外商投資統計工作；牽頭外商投資企業聯合年報；指導和組織商貿服務業的招商引資工作。
13、參與全市經濟開發區、工業園區、出口加工區、保稅區的綜合協調、指導工作，會同有關部門牽頭審核報批國家級開發區、省級經濟開發區的設立、升級和區域調整；負責開發區投資環境綜合評價和考核工作；監測分析開發區運行情況；參與研究制定全市開發區發展規劃和促進政策。
14、負責境外市場開拓，促進對外投資和經濟合作，依法對在境外投資企業（機構）、境外營銷網絡等項目審核；負責對外勞務合作和對外承包工程企業的監督管理；負責對外派勞務（含境外就業人員）的監督管理；會同有關部門協調對外投資糾紛與突發事件的處理；負責多雙邊援助和對外援助工作的指導；負責境外機構、外商、港澳臺商常駐本市代表機構的業務指導，開展相關的涉外服務及國際交流工作，促進駐義外商（機構）與當地社會的融合。
15、綜合協調有關世界貿易組織事務的具體工作，負責反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的組織協調；建立健全對外貿易和產業損害預警機制，指導協調反傾銷、反補貼、保障措施案件的應訴應對及產業損害調查，指導協調有關產業安全方面工作；負責國際貿易壁壘的應對和對外貿易的知識產權工作；組織實施有關反壟斷法律、法規，依法進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭，貿易政策交流與合作。
16、推進我市與其他國家和地區多雙邊經貿往來與合作，促進經貿聯系；承辦經貿類因公出國（境）組團等相關事宜；牽頭組織赴國（境）外重大經貿交流活動；貫徹執行中國國際貿易促進委員會工作內容在本市實施，提供涉外商事法律咨詢和非訴訟法律服務；受理和調解涉外經濟糾紛。
17、做好電子商務產業發展工作，協助做好現代會展、現代物流產業發展工作。
18、推進國際貿易綜合改革、國內貿易流通體制改革發展綜合試點工作，承擔國際貿易綜合改革專項小組辦公室日常工作。
19、負責協調檢驗檢疫、海關、質量技術監督、銀行、外匯、貿促會、出口信用保險、公安、工商行政管理、稅務等部門與商務工作有關的事項；指導國內貿易和對外經貿中介機構及相關社會團體工作。
20、承擔糧食流通市場調控工作，負責編制糧食流通發展規劃及糧食購銷、儲備等計劃，做好糧食供需平衡統計調查工作；指導協調“訂單糧食”等政策性糧食購銷和糧食產銷合作；負責糧食市場行情分析、購銷預警信息發布和相關應急措施的落實；協調落實災區、城市低收入居民和農村缺糧人口等特殊群體的政策性糧食供應；保障駐義部隊糧食供給。
21、負責糧食流通的行業指導；負責指導市內糧食收購市場準入制度的組織實施，做好全社會糧食流通統計工作；負責指導糧食行業的教育培訓，指導糧食流通的科技進步和新技術推廣；開展糧食流通的產銷合作。
22、組織實施糧食流通、糧食庫存監督檢查；協同有關部門管理市糧食風險基金；督促檢查國家、省和市糧食購銷政策的執行情況；負責糧食收購資格管理；監督管理糧食收購、儲存環節的糧食質量安全；協同做好糧食質量標準管理工作。
23、承擔市級儲備糧的行政管理職能，會同有關部門研究提出市級儲備糧的規模、總體布局和動用市級儲備糧的建議，經市政府批準后組織實施；落實市級儲備糧油管理技術規范，督促收儲單位按省、市政府下達的儲備計劃落實儲備任務，會同有關部門和單位監督檢查市級儲備糧油的數量、質量、輪換和儲存安全工作。
24、指導糧食倉儲、交易及現代糧食物流基礎設施項目建設。
25、按照有關法律法規和職責規定“管行業必須管安全”的要求，層層落實安全生產責任制，在人、財、物等方面予以保障；加強對本行業生產經營單位安全生產工作的監督檢查。
（二）機構設置
從預算單位構成看，義烏市商務局部門決算包括：局本級決算、局屬事業單位決算。
納入義烏市商務局2019年度部門決算編制范圍的二級預算單位包括：
1.涉外服務中心
2.市場采購貿易服務中心
3.對外貿易服務中心
4.貿促會
5.商務執法大隊
6.招商服務中心
二、義烏市商務局（匯總）2019年度部門決算公開表
詳見附表。
三、義烏市商務局（匯總）2019年度部門決算情況說明
（一）收入支出決算總體情況說明
2019年度收、支總計57,962.55萬元，與2018年度相比，收、支總計各增加6714.34萬元，增長13.10%。主要原因是：商業流通事務支出（民貿企業補貼）增加。
（二）收入決算情況說明
本年收入合計57,940.49萬元；包括財政撥款收入57,940.49萬元（其中，一般公共預算55,853.95萬元，政府性基金預算2,086.53萬元），占收入合計100%；上級補助收入0萬元，占收入合計0%；事業收入0萬元，占收入合計0%；經營收入0萬元，占收入合計0%；附屬單位上繳收入0萬元，占收入合計0%；其他收入0萬元，占收入合計0%。
（三）支出決算情況說明
本年支出合計57,940.49萬元，其中基本支出2,561.1萬元，占4.42%；項目支出55,379.38萬元，占95.58%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。
（四）財政撥款收入支出決算總體情況說明
2019年度財政撥款收、支總計57,962.55萬元，與2018年相比，財政撥款收、支總計各增加6714.34萬元，增長13.10%。主要原因是：商業流通事務支出（民貿企業補貼）增加。
（五）一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
1.一般公共預算財政撥款支出決算總體情況。
2019年度一般公共預算財政撥款支出55,853.95萬元，占本年支出合計的96.4%。與2018年相比，一般公共預算財政撥款支出增加46244.61萬元，增長481.24%。主要原因是：政府性基金預算財政撥款支出減少。
2.一般公共預算財政撥款支出決算結構情況。
2019年度一般公共預算財政撥款支出55,853.95萬元，主要用于以下方面：一般公共服務（類）支出4,351.35萬元，占7.79%；國防（類）支出0萬元,占0%；公共安全（類）支出0萬元,占0%；教育（類）支出0萬元,占0%；科學技術（類）支出0萬元,占0%；文化旅游體育與傳媒（類）支出72萬元,占0.13%；社會保障和就業（類）支出183.34萬元,占0.33%；衛生健康（類）支出0萬元,占0%；節能環保（類）支出0萬元,占0%；城鄉社區（類）支出4.59萬元,占0.01%；農林水（類）支出3.02萬元,占0.01%；交通運輸（類）支出0萬元,占0%；資源勘探信息等（類）支出0萬元,占0%；商業服務業等（類）支出51,239.66萬元,占91.74%；金融（類）支出0萬元,占0%；援助其他地區（類）支出0萬元,占0%；自然資源海洋氣象等（類）支出0萬元,占0%；住房保障（類）支出0萬元,占0%；糧油物資儲備（類）支出0萬元,占0%；災害防治及應急管理（類）支出0萬元,占0%；其他（類）支出0萬元,占0%；債務還本（類）支出0萬元,占0%；債務付息（類）支出0萬元,占0%。
3.一般公共預算財政撥款支出決算具體情況。
2019年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為43515.32萬元，支出決算為55,853.95萬元,完成年初預算的128.35%，主要原因是預算追加調整。其中：
一般公共服務支出（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出。2019年年初預算為0萬元，2019年支出決算為50.04萬元，完成年初預算的100%，決算數大于預算數的主要原因是機構改革。
一般公共服務支出（類）商貿事務（款）行政運行（項）。2019年年初預算為834.06萬元，2019年支出決算為1131.17萬元，完成年初預算的135.62%，決算數大于預算數的主要原因是人員增加，預算調整。
一般公共服務支出（類）商貿事務（款）對外貿易管理（項）。2019年年初預算為4.10萬元，2019年支出決算為3.59萬元，完成年初預算的87.56%，決算數小于預算數的主要原因厲行節約。
一般公共服務支出（類）商貿事務（款）招商引資（項）。2019年年初預算為30萬元，2019年支出決算為30萬元，完成年初預算的100%，決算數等于預算數。
一般公共服務支出（類）商貿事務（款）事業運行（項）。2019年年初預算為1050.99萬元，2019年支出決算為1228.06萬元，完成年初預算的116.85%，決算數大于預算數的主要原因機構改革，人員增加預算調整。
一般公共服務支出（類）商貿事務（款）其他商貿事務支出（項）。2019年年初預算為1138.86萬元，2019年支出決算為1896.14萬元，完成年初預算的166.49%，決算數大于預算數的主要原因預算追加調整。
文化體育與傳媒支出（類）其他文化體育與傳媒支出（款）文化產業發展專項支出（項）。2019年年初預算為0萬元，2019年支出決算為72萬元，決算數大于預算數的主要原因省下達扶持資金。
社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）。2019年年初預算為130.96萬元，2019年支出決算為130.96萬元，完成年初預算的100%，決算數等于預算數的主要原因嚴格遵照預算開展工作。
城鄉社區支出（類）城鄉社區管理事務（款）其他城鄉社區管理事務支出（項）。2019年年初預算為0萬元，2019年支出決算為4.59萬元，決算數大于預算數的主要原因機構改革，并入散裝辦職能。
農林水支出（類）扶貧（款）其他扶貧支出（項）。2019年年初預算為263.78萬元，2019年支出決算為3.01萬元，完成年初預算的1.14%，決算數小于預算數的主要原因是機構改革，電商辦職能劃出。
商業服務業等支出（類）商業流通事務（款）民貿企業補貼（項）。2019年年初預算為40300.00萬元，2019年支出決算為40243.54萬元，完成年初預算的99.86%，決算數小于預算數的主要嚴格遵照預算開展工作。
商業服務業等支出（類）涉外發展服務支出（款）其他涉外發展服務支出（項）。2019年年初預算為16278.29萬元，2019年支出決算為8741.30萬元，完成年初預算的53.70%，決算數小于預算數的主要原因厲行節約。
（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2019年度一般公共預算財政撥款基本支出2,561.1萬元，其中：
人員經費2,411.43萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、離休費、住房公積金等；
公用經費149.67萬元，主要包括：辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、維修(護)費、委托業務費、勞務費、工會經費、福利費等。
（七）政府性基金預算財政撥款支出決算總體情況
1.政府性基金預算財政撥款支出決算總體情況。
2019年度政府性基金預算財政撥款支出2,086.53萬元，占本年支出合計的3.6%。與2018年相比，政府性基金預算財政撥款支出減少39380.28萬元，下降94.97%。主要原因是：政府性基金預算財政撥款支出減少。
2.政府性基金預算財政撥款支出決算結構情況。
2019年度政府性基金預算財政撥款支出2,086.53萬元，主要用于以下方面：科學技術（類）支出0萬元,占0%；文化旅游體育與傳媒（類）支出0萬元,占0%；社會保障和就業（類）支出0萬元,占0%；節能環保（類）支出0萬元,占0%；城鄉社區（類）支出0萬元,占0%；農林水（類）支出0萬元,占0%；交通運輸（類）支出0萬元,占0%；資源勘探信息等（類）支出0萬元,占0%；金融（類）支出0萬元,占0%；其他（類）支出2,086.53萬元,占100%；債務付息（類）支出0萬元,占0%。
3.政府性基金預算財政撥款支出決算具體情況。
2019年度政府性基金預算財政撥款支出年初預算為0.6萬元，支出決算為2,086.53萬元,完成年初預算的3477.55%，主要原因是預算調整追加。其中：
其他支出（類）其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（項）。年初預算為0.6萬元，支出決算為2,086.53萬元,完成年初預算的3477.55%，主要原因是預算調整追加。
（八）2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
1.“三公”經費一般公共預算財政撥款支出決算總體情況說明。
2019年度“三公”經費一般公共預算財政撥款支出預算為34萬元，支出決算為22.85萬元，完成預算的67.21%,2019年度“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是厲行節約。
2.“三公”經費一般公共預算財政撥款支出決算具體情況說明。
2019年度“三公”經費一般公共預算財政撥款支出決算中，因公出國（境）費用支出決算為0萬元，占0%，與2018年度相比不變；公務用車購置及運行維護費支出決算為0萬元，占0%，與2018年度相比，增加/減少0萬元，增長/下降0%；公務接待費支出決算為22.85萬元，占100%，與2018年度相比，增加1.74萬元，增長8.24%，主要原因是機構改革，招商職能并入。具體情況如下：
（1）因公出國（境）費預算數為0萬元，支出決算為0萬元。完成預算的0%。主要用于機關及下屬預算單位人員的公務出國（境）的住宿費、國際旅費、培訓費、公雜費等支出。
其中，全年使用一般公共預算財政撥款本單位組織因公出國(境)團組0個；本單位全年因公出國(境)累計0人次。
（2）公務用車購置及運行維護費預算數為0萬元，支出決算為0萬元，完成預算的0%。
公務用車購置支出0萬元（含購置稅等附加費用），主要用于經批準購置的0輛公務用車；
公務用車運行維護費支出0萬元，主要用于公務用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；2019年度，本級及所屬單位開支一般公共預算財政撥款的公務用車保有量為0輛。
（3）公務接待費預算數為34萬元，支出決算為22.85萬元，完成預算的67.21%。主要用于接待上級部門指導工作、其他縣市來義參觀、考察等支出。決算數小于預算數的主要原因是公務接待活動一切從簡。全年使用一般公共預算財政撥款國內公務接待264批次，累計1,561人次。
外賓接待支出8.02萬元，主要用于接待外商投資洽談等；接待556人次，94批次。
其他國內公務接待支出14.84萬元，主要用于接待上級部門指導工作、其他縣市來義參觀、考察等支出。接待1,005人次，170批次。
（九）部門預算績效情況說明
1.預算績效管理工作開展情況。
根據預算績效管理要求，商務局組織對2019年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，其中，一級項目0個，二級項目20個，共涉及資金50332.41萬元，占一般公共預算項目支出總額的90.89%。組織對2019年度促進商貿業高質量發展扶持資金等1個政府性基金預算項目支出開展績效自評，共涉及資金2086.53萬元，占政府性基金預算項目支出總額的100%。
組織對0個部門（單位）開展了部門評價，涉及一般公共預算支出0萬元，政府性基金預算支出0萬元。
組織對商務局本級等1個部門（單位）開展整體支出績效評價試點，涉及一般公共預算支出54021.87萬元，政府性基金預算支出2086.53萬元。
2.部門決算中項目績效自評結果（至少公開2個項目績效自評結果，附績效自評表）
商務局在2019年度部門決算中反映商貿企業實用人才房保障補助及開放型經濟扶持政策補助的項目績效自評結果。
商貿企業實用人才房保障補助項目績效自評綜述：根據年初設定的績效目標，項目自評得分100分，自評結論為“優秀”。項目全年預算數為300萬元，執行數為299.75萬元，完成預算的99.92%。項目績效目標完成情況：幫助企業留住人才，減少人才流動率；吸引人才落戶義烏。發現的問題及原因：兌現商貿企業人才住房補貼10人，符合文件要求，完成工作目標。下一步改進措施：繼續按規定程序、標準執行。
開放型經濟扶持政策補助項目績效自評綜述：根據年初設定的績效目標，項目自評得分100分，自評結論為“優秀”。項目全年預算數為41600萬元，執行數為41486.78萬元，完成預算的99.73%。項目績效目標完成情況：外貿出口穩定增長，帶動市場創新發展，助推浙江乃至全國中小微企業開拓國際市場。發現的問題及原因：無。下一步改進措施：無。
3.財政評價項目績效評價結果。2個項目(豬肉儲備運行補貼、2019年省商務促進專項資金），截止公開日，評價結果暫未出。
4.部門評價項目績效評價結果。（無）
（十）其他重要事項的情況說明
1.機關運行經費支出情況。
2019年度機關運行經費支出80.63萬元，比年初預算數減少16.73萬元，下降17.18%，主要原因是厲行節儉。
2.政府采購支出情況。
2019年度政府采購支出總額777.09萬元，其中：政府采購貨物支出9.73萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出767.36萬元。授予中小企業合同金額777.09萬元，占政府采購支出總額的100%。其中，授予小微企業合同金額292.06萬元，占政府采購支出總額的37.58%。
3.國有資產占有使用情況。
截至2019年12月31日，商務局本級及所屬各單位共有車輛0輛，其中，副部（省）級及以上領導用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、離退休干部用車0輛、其他用車0輛。單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。
四、名詞解釋
1.財政撥款收入：指本級財政部門當年撥付的財政預算資金，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
2.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。
3.經營收入：指事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
4.上級補助收入：指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
5.附屬單位上繳收入：指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
6.其他收入：指預算單位在“財政撥款”、“事業收入”、“經營收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”等之外取得的各項收入。
7.用事業基金彌補收支差額：指事業單位動用非財政撥款結余彌補收支差額的金額。
8.年初結轉和結余：指預算單位以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。
9.年末結轉和結余：指單位按有關規定結轉到下年或以后年度繼續使用的資金。
10.基本支出：指預算單位為保障其正常運轉，完成日常工作任務所發生的支出，包括人員經費支出和日常公用經費支出。
11.項目支出：指預算單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。
12.經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
13.“三公”經費：納入財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出，不含教學科研人員學術交流；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
14.機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
商務局決算公開附表.xls2019年商務局項目績效自評情況匯總表.xls