【文字解讀】《義烏市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》解讀
- 信息索引號：
113307826651856440/2021-414087
- 文件名稱：
《義烏市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》文字解讀
- 發布機構：
發改局
- 成文日期：
2021-02-19
- 公開方式：
主動公開
點擊關閉詳細目錄信息
發布時間：2021-02-19 14:46
訪問次數:
字體大?。?/span>大 中 小
政策出臺背景
“十四五”是開啟第二個百年奮斗目標、面向社會主義現代化的第一個五年，也是開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，更處于義烏轉型發展的爬坡期和過關期。編制好義烏“十四五”規劃，對全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有效落實省委決策部署，高水平建設世界“小商品之都”，均有至關重要意義。
政策制定過程
2019年8月，義烏市發展和改革局啟動了義烏“十四五”規劃《基本思路》的研究，重點研究義烏當前及今后一個時期所處發展階段的主要特征，尤其是作為GDP破千億的縣域經濟體義烏未來發展的趨勢、規律，提出“十四五”時期義烏市經濟社會發展和改革開放的總體思路和戰略方向。2020年初，在《基本思路》研究的基礎上，開展義烏“十四五”規劃《綱要》編制工作，主要闡明“十四五”時期全市的發展目標、發展任務、發展重點和政策取向，作為政府履行職責的重要依據、全市經濟社會發展的宏偉藍圖、全市人民共同奮斗的行動綱領。
三、政策主要內容
《綱要》共有十八章，開篇兩章分別講“十三五”發展的成效基礎、機遇挑戰、存在問題和“十四五”發展的總體思路，中篇共十五章分別從貿易發展、市場建設、對外開放、先進制造、創新城市、數字化改革、城鎮建設、交通建設、鄉村振興、文化事業、生態環境、公共服務、社會治理、安全保障和政治隊伍建設等方面提出義烏“十四五”時期的主要任務舉措，最后一章為規劃的保障措施。
【開篇】
第一章，“十三五”時期，義烏在“八八戰略”指引下，深入踐行“義烏發展經驗”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。主要有七個方面的成就，綜合實力穩步提升。2020年地區生產總值近1500億元，年均增長7.19%，減稅降費后一般公共預算收入依然連續2年超百億。改革開放全面深化。落地實施自貿試驗區、國貿改革試驗區、綜保區、跨境電商綜試區等重大平臺，義新歐、義甬舟等大開放工程全面提速，快遞量從全國第八躍居全國第二，“義新歐”開行班列總量躍居全國第4。產業轉型成效突出。累計完成民間投資近1600億元，引進億元以上項目270個，無中生有形成信息光電、汽車制造兩大產業集群。城鄉品質持續提升。榮獲國家生態文明建設示范市、“美麗浙江”建設優秀市、省水生態治理試點、無違建縣、生活垃圾分類工作優秀縣，綠色發展指數全省第一。民生福祉更加殷實。新增城鎮就業16.7萬人，城鄉收入比從1.99：1縮小至1.92:1，人均預期壽命由79.91歲提高到81.88歲。政府建設不斷加強。法治義烏、清廉義烏、平安義烏建設全面提升，“干事不受禮、辦事不求人”營商環境持續優化，政務公開指數居全省前列。疫情防控有力有效。創新“黨建+單元”巷戰管理，“義新歐”班列、國際商貿城等在全國率先復工復市，返工返崗、政策支持、服務紓困走在全國前列。
第二章，圍繞高質量高水平建成世界小商品之都總目標，全力打造“九個中心”，精心打好“十五張牌”，開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程。關于目標愿景，我們提出分三步走。第一步：到2030年，建成國際一流營商環境樣板城市；第二步：到2035年，建成國際一流營商環境樣板城市、以世界小商品之都為特色的國際樣板城市，基本建成世界小商品之都，成為“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口”模范生；第三步：到本世紀中葉，實現新發展階段義烏的總目標，就是高質量高水平建成世界小商品之都。
【中篇】
第三章，以數字自貿區建設為重點，創新貿易規則和制度安排，打造以小商品自由貿易為主題的改革示范區。一是率先建設數字自貿區，二是以自貿試驗區撬動全面深化改革，三是推進自貿試驗區區內區外聯動發展。
第四章，以新型進口市場和出口市場為核心，推動內貿外貿、進口出口轉口、線上線下、貨物貿易服務貿易一體化的第六代市場發展，打造萬億雙循環大平臺。一是打造新型進口市場，二是大力培育數字貿易，三是推動內外貿均衡發展，四是大力擴消費、促投資。
第五章，以“義新歐”、義甬舟和海外倉為依托，做強對內對外開放，打造通達全球的億噸級世界貨地。主動融入“一帶一路”，系統布局“走出去”“引進來”，建成長三角中歐班列樞紐、寧波舟山港的第六港區。一是拓寬義新歐、義甬舟開放大通道，二是布局建設一批海外倉、合作園，三是實現海港、陸港、空港、信息港“四港”高水平聯動。
第六章，以世界光明之都、綠色動力小鎮為平臺，聯動中小微企業發展，打造先進制造業基地。推進世界光明之都全力打造國家光伏產品智造基地，推動綠色動力小鎮積極招引汽車零部件企業，加快傳統產業改造，構建“4+X”現代化制造業體系。一是規?；l展四大戰略性新興產業，二是數字化時尚化提升小商品制造業。
第七章，以浙江大學“一帶一路”國際醫學院、復旦大學義烏研究院為龍頭，構建全域創新體系，創建“國家創新型城市”。聚力打造高能級創新平臺，推進雙江湖“高校群”建設，加快推進浙中科創大走廊建設，打造更具吸引力的人才洼地、更有競爭力的新型“科工貿一體化”高地、更富親和力的創業創新生態環境。一是推進雙江湖“高校群”建設，構筑高素質創新人才高地，二是爭取創建國家級高新區，完善高能級創新平臺體系，三是加速融入G60科創走廊，構建以企業為主體的創新體系，四是完善創新服務機制，打造活力高效的創業創新生態。
第八章，以城市大腦為先導，整體推進數字化轉型，打造國家新型智慧城市。加快數字賦能城市管理，推廣便民惠企應用場景，打造協同高效的數字政府，深入實施數字經濟“一號工程2.0版”，實施數字經濟五年倍增計劃，加快建設數字社會。一是實施數字化“新基建”工程，二是打造協同高效的數字政府，三是深入實施數字經濟“一號工程2.0版”。
第九章，以雙江水利樞紐工程、義烏植物園為支撐，全面提升城市能級，形成300萬人口現代化都市基礎框架。著力增強中心城區集聚輻射帶動力，提升高質量的現代城市功能，加快形成城鄉融合發展的體制機制，全力打造金義都市區義烏強核地位。一是構建市域發展新格局，二是建設品質化國際化現代城市，三是打造城鄉融合“義烏樣板”，四是推進高水平區域合作發展。
第十章，以高鐵義烏站建設為關鍵，構建三大交通走廊交匯中心，打造全國性綜合交通樞紐。聚力建設滬浙閩、義甬舟、溫義合三大綜合交通走廊，形成金義都市區1小時通勤圈、長三角城市群2小時城際圈、全國主要城市3小時商務圈。一是建成聯通開放的軌道交通體系，二是構建30分鐘都市通行圈，三是提升義烏機場輻射能級。
第十一章，以農村有機更新（84.5號文件）和農業“標準地”為突破，更大力度推動鄉村振興，打造中國眾創鄉村。因村制宜推進農村有機更新，持續深化“千萬工程”建設，全域推進農村綜合改革。一是全面落實農村有機更新，二是推動現代農業高質量發展，三是打響“中國眾創鄉村”品牌，四是加快引導農村改革縱深推進。
第十二章，以橋頭國家遺址公園和“國際商貿文化”為特色，推動“規則義烏、義行天下”深植人心，建設文化強市。一是打造新時代文明實踐中心義烏樣板，二是實施義烏文化印記塑造工程，三是構建“城區10分鐘、鄉村20分鐘文化圈”，四是打造特色文旅產業聚集基地。
第十三章，以巖口水庫流域綜合治理為導向，推動“無廢城市”建設，創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。打好天藍地綠水清無廢持久戰，創建“國家生態園林城市”“國家節水型城市”，做好碳達峰、碳中和工作，深入實施生態優先戰略。一是實施“義烏藍天”保衛行動，二是實施“義烏碧水”治理行動，三是實施“凈土清廢”攻堅行動，四是完善科學高效完備治理體系，五是發展綠色低碳循環美麗經濟。
第十四章，以教育倍增為基礎，提供全生命周期優質公共服務，構筑共同富裕幸福家園。一是高質量實現“教育倍增”，二是建設區域醫療高地，三是實施人盡其才的“義就業”計劃，四是完善多層級社會保障體系。
第十五章，以“黨建+單元”巷戰管理為標志，提升市域社會治理現代化水平，打造基層治理標桿城市。深入推進法治義烏、法治政府、法治社會一體建設，加快政府治理改革，持續優化營商環境，高水平創建全國法治政府建設示范市。一是做深做細“黨建+單元”巷戰管理，二是全面加強法治建設，三是持續優化營商環境，四是推動市域社會治理現代化。
第十六章，以安全信息指揮中心為依托，加強國家安全體系和能力建設，打造更高水平的平安義烏。深入開展平安建設“十大攻堅戰”，鞏固“平安金鼎”，防范和化解影響現代化進程的各種風險，力爭平安義烏建設進入全省前列。一是捍衛政治安全與維護經濟安全，二是維護人民群眾生命健康安全，三是鞏固“平安金鼎”建設成果。
第十七章，以黨員干部“五（吾）帶頭”為主題，加強黨的全面領導，凝聚推動發展強大合力。深入踐行黨員干部“五（吾）帶頭”， 增強干實“八八戰略”義烏篇章、搶當“重要窗口”模范生的向心力、戰斗力。一是切實加強政治建設，二是鍛造義烏干部品牌，三是深化清廉義烏建設。
【尾篇】
第十八章，搶干快干科學干，確保“十四五”規劃建議落到實處。一是堅持系統觀念系統方法，二是強化生成性學習和創造性張力，三是深化“改革+項目”推進機制，四是強化發展規劃的引領和落實。
四、適用范圍：義烏全市域范圍。
五、實施日期：2021年起施行，有效期至2025年。
六、解讀責任：由義烏市發展和改革局負責解讀。