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工業(yè)、交通/企業(yè)
公示
義烏市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅三年行動計劃
市經(jīng)信局
白頭文〔2021〕20 號
2021-05-19
主動公開
有效
發(fā)布時間:2021-05-19 15:48
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根據(jù)金華市委、市政府關(guān)于“四攻堅四爭先”行動部署要求和《金華市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅三年行動計劃》,為做好我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅工作,特制定本行動計劃。
一、總體目標(biāo)
堅持“數(shù)字賦能、拼搏爭先”工作導(dǎo)向,突出重點產(chǎn)業(yè)、抓牢重點企業(yè)、突破重點環(huán)節(jié),聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化,全力打好六大攻堅戰(zhàn),力爭到2023年,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收22萬元/畝,全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破850家,規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到15%以上、工業(yè)投資年均增速達(dá)到10%以上、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到30%以上,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
二、重點任務(wù)
(一)打好服務(wù)環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)
1.營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》,積極探索建立“首違不罰”機制,依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善降本減負(fù)長效機制,持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.營造民營企業(yè)高效便捷服務(wù)環(huán)境。全面落實“三服務(wù)”2.0版,深化“企業(yè)碼”建設(shè)試點,以企業(yè)急需、高頻使用的應(yīng)用場景為突破口,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容,為企業(yè)打造一站式快速服務(wù)通道。深化商事制度改革,推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。
3.不斷強化民營企業(yè)經(jīng)營要素保障。加強金融保障,積極向上爭取更多的信貸資源和審批權(quán)限,優(yōu)先支持制造業(yè)重點細(xì)分行業(yè)及重點企業(yè)信貸融資,支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型提升,到2023年,累計新增制造業(yè)貸款221億元,新增普惠型小微企業(yè)貸款459億元。加強人才保障,加快引進(jìn)培育一批引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才,多渠道多方位開展青年企業(yè)家培養(yǎng)。每年培訓(xùn)120名企業(yè)經(jīng)營管理人才、3500名企業(yè)技術(shù)工人。強化能源保障,推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),加快高耗能企業(yè)淘汰,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率力爭高于全省平均。加強用地保障,每年新增重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)不少于1000畝。
(二)打好“產(chǎn)業(yè)集群2.0”培育攻堅戰(zhàn)
4.深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。深化重點細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和“一鏈一服務(wù)團(tuán)”工作機制,推動優(yōu)勢資源向重點細(xì)分行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品安全高效發(fā)展攻堅,加快推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌提升工程。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體提高服務(wù)效能,爭取實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)3萬家以上,實施研發(fā)項目10項以上。多元開展“揭榜掛帥”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)10項以上。加大浙中科創(chuàng)廊道建設(shè)力度,實施廊道項目80項以上,爭取新增G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)8家以上。到2023年,實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目6項,攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題6項,每年完成省市級工業(yè)新產(chǎn)品(新技術(shù))105項以上。“8+N”重點細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上比重達(dá)45%以上。
5.強化產(chǎn)業(yè)鏈重大項目招引布局。圍繞制造業(yè)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,聚焦信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康四大新興產(chǎn)業(yè)培育以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強鏈補鏈,力爭到2023年,累計招引5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目30個以上,招引和實施產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)鍵項目30個以上。
6.實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版行動計劃。加快發(fā)展SAP、正業(yè)玖坤、盈云科技等數(shù)字服務(wù)平臺,招引并建設(shè)6個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個性化定制、服務(wù)化延伸等系統(tǒng)解決方案。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加大首臺套裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌提升工程。大力發(fā)展服務(wù)型制造,構(gòu)建“設(shè)計+研發(fā)+用戶體驗”的創(chuàng)新設(shè)計體系,提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平。建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,打造一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。到2023年,創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠6家,節(jié)水型企業(yè)15家,完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)21家。
(三)打好畝產(chǎn)效益倍增攻堅戰(zhàn)
7.深化“畝均論英雄”改革。以法治化、市場化手段加快推進(jìn)工業(yè)低效用地整治出清,全面開展工業(yè)全域治理,建立企業(yè)綜合效益管理平臺,精準(zhǔn)摸清工業(yè)企業(yè)用地情況,用數(shù)據(jù)化手段實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理與宗地利用精準(zhǔn)匹配。以畝均稅收3萬元以下和D類企業(yè)為重點,加大淘汰落后產(chǎn)能和“低散亂”整治工作力度,每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家以上,整治“低散亂”企業(yè)400家以上,整治低效工業(yè)企業(yè)150家以上,新增工業(yè)用地面積1000畝以上,規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長17%以上,規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長8%。
8.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頭雁效應(yīng)”,加快培育國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。力爭到2023年,全市國家高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)達(dá)到380家以上,新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心9家以上、省級及以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)21家,省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)1家以上,每年新增省級首臺套產(chǎn)品1只以上。
9.打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。完成開發(fā)區(qū)、高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺整合提升,積極創(chuàng)建浙江省國際產(chǎn)業(yè)合作園和綠色動力萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺,完成光源科技小鎮(zhèn)命名驗收,推進(jìn)智能顯示萬畝千億平臺建設(shè),建設(shè)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展平臺體系。
(四)打好數(shù)字賦能攻堅戰(zhàn)
10.推進(jìn)“十百千萬”協(xié)同創(chuàng)新智造。實施萬臺“機器換人”行動,每年新增機器人430臺以上。發(fā)揮省智能制造專家委員會指導(dǎo)組作用,每年智能化改造診斷企業(yè)200家以上。實施百項智能化示范項目計劃,在紡織、化妝品等行業(yè)創(chuàng)建2個智能制造示范點,每年組織實施智能化技術(shù)改造項目40項以上,培育標(biāo)桿智能工廠、數(shù)字車間4個以上。
11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項提升行動,爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國家試點,形成完善的區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。加快工業(yè)技術(shù)軟件化,支持龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)商開發(fā)一批面向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)的工業(yè)APP。力爭到2023年,全市累計實施“兩化融合”重點項目54項。
12.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),推進(jìn)建設(shè)一批面向重點產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主平臺的數(shù)字新基建示范項目,加快實現(xiàn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。深化“5G+產(chǎn)業(yè)”融合應(yīng)用,加快重點平臺、重點企業(yè)信息通信服務(wù)實現(xiàn)按需供給,多維度創(chuàng)新制造業(yè)應(yīng)用場景。力爭到2023年,累計建成5G基站2900個。
(五)打好優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育攻堅戰(zhàn)
13.支持企業(yè)做優(yōu)做強。大力實施“雄鷹行動”,支持企業(yè)申報國家級單項冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。深入落實省“放水養(yǎng)魚”行動計劃,實施小微企業(yè)“雛鷹行動”,支持中小微企業(yè)打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”。到2023年,年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)110家,年產(chǎn)值超10億元、100億元企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到12家、4家。
14.支持企業(yè)上市。緊抓注冊制改革全市場推廣機遇,大力實施“尖峰行動”,支持龍頭企業(yè)開展股份制改造和兼并重組,推動我市更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道掛牌上市進(jìn)入資本市場,三年內(nèi)新增股改掛牌上市企業(yè)54家。
15.推進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化園區(qū)改造工程,重點籌建醫(yī)療器械、智能制造、化妝品等行業(yè)小微園。力爭到2023年,新建小微企業(yè)園20個以上,創(chuàng)建四星級以上小微企業(yè)園2個,實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)280家。
(六)打好擴內(nèi)需促消費攻堅戰(zhàn)
16.創(chuàng)品牌。大力實施區(qū)域品牌競爭力提升工程,加大企業(yè)創(chuàng)牌支持力度,支持龍頭企業(yè)積極開展“品字標(biāo)”“浙江制造”精品等認(rèn)定,打造一批商標(biāo)品牌示范企業(yè)和永續(xù)經(jīng)營的百年老店。力爭到2023年,新增“品字標(biāo)”企業(yè)10家以上。
17.提品質(zhì)。深入開展質(zhì)量提升示范行動,培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),支持企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎。強化標(biāo)準(zhǔn)供給保障,鼓勵企業(yè)推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)活動,設(shè)立市級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎,支持龍頭骨干企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),針對金華產(chǎn)業(yè)特色,完善制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。力爭到2023年,主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)2項以上,培育發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)15項。
18.拓市場。搶抓RCEP機遇,按照“鞏固深耕主流市場,拓展開發(fā)新興市場”原則,大力開拓“一帶一路”沿線周邊市場,鼓勵我市企業(yè)積極參加“一帶一路”沿線國家舉辦的各類國際性或區(qū)域性展會,加大“一帶一路”沿線國家和重點出口區(qū)域海外倉服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步擴大金華產(chǎn)品在“一帶一路”國家和地區(qū)的市場份額。組織企業(yè)參加華交會、廣交會、消博會等境內(nèi)重點展會及出口網(wǎng)上交易會等線上展會。到2023年,每年新增外貿(mào)實績企業(yè)300家以上,實現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額超300億元。全市制造業(yè)出口年均增速8%以上,規(guī)模達(dá)257億元以上。
三、保障措施
1.建立工作例會制度。每月召開工作推進(jìn)會,匯報交流本月工作,部署下步工作任務(wù)。每季度召開情況匯報會,研究階段性工作,協(xié)調(diào)解決困難問題,推進(jìn)工作落實。專班辦公室負(fù)責(zé)召集召開日常工作會議。
2.建立工作清單制度。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅任務(wù)分解表清單,根據(jù)三年總?cè)蝿?wù)按年度進(jìn)行分解。
3.建立工作交辦制度。針對招大引強、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等工作中突出的重大問題下發(fā)交辦單,落實各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門集中力量按期完成,對工作推諉、應(yīng)付的予以通報。
4.建立工作指令制度。針對戰(zhàn)時的、即期的、超常規(guī)的工作,由專班下發(fā)專項工作指令,跟蹤督查,確保按要求高質(zhì)量完成。
5.建立重點工作專項推進(jìn)制度。根據(jù)階段性重點工作和任務(wù)需要,由工作專班及時開展工作部署,整合力量集中攻堅、重點突破。
6.建立工作激勵制度。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅“最佳實踐”活動,推出一批在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅中表現(xiàn)突出的工作單位和個人,并予以通報。
附件:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅三年行動計劃任務(wù)分解表(2021—2023年)
附件:
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅三年行動計劃任務(wù)分解表(2021—2023年)
任務(wù) | 目標(biāo) | |||
2021 | 2022 | 2023 | ||
高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo) | 規(guī)上工業(yè)增加值增速 | 20% | 13% | 13% |
工業(yè)投資增速 | 5% | 12% | 12% | |
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速 | 30% | 30% | 30% | |
規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速 | 17% | 17% | 17% | |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重 | 33% | 35% | 37% | |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重 | 60% | 60.5% | 61% | |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重 | 3.65% | 3.7% | 3.75% | |
營商環(huán)境攻堅戰(zhàn) | 全面兌現(xiàn)降本減負(fù)政策 | 完成上級下達(dá)任務(wù) | ||
新增制造業(yè)貸款 | 51億 | 68億 | 102億 | |
新增普惠型小微企業(yè)貸款 | 136億 | 153億 | 170億 | |
經(jīng)營管理人才培訓(xùn) | 120 | 120 | 120 | |
企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn) | 3500 | 3600 | 3700 | |
“產(chǎn)業(yè)集群2.0”培育攻堅戰(zhàn) | 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目 | 2 | 2 | 2 |
攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題 | 2 | 2 | 2 | |
省市級工業(yè)新產(chǎn)品(新技術(shù)) | 105 | 105 | 105 | |
招引5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目 | 8 | 9 | 9 | |
招引和實施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目 | 9 | 10 | 11 | |
引進(jìn)內(nèi)資 | 80億 | 89億 | 99億 | |
創(chuàng)建綠色工廠 | 2 | 2 | 2 | |
創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè) | 5 | 5 | 5 | |
清潔生產(chǎn)審核企業(yè) | 7 | 7 | 7 | |
畝產(chǎn)效益倍增攻堅戰(zhàn) | 淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) | 15 | 15 | 15 |
“低散亂”整治企業(yè) | 400 | 400 | 400 | |
整治低效工業(yè)用地企業(yè)數(shù) | 150 | 150 | 150 | |
整治低效工業(yè)用地面積數(shù) | 2300 | 2300 | 2300 | |
規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均稅收增速 | 8% | 8% | 8% | |
國高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù) | 280 | 325 | 380 | |
新增省級及以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu) | 6 | 7 | 8 | |
新增市級及以上企業(yè)技術(shù)中心 | 3 | 3 | 3 | |
新增省級首臺套產(chǎn)品 | 1 | 1 | 1 | |
任務(wù) | 目標(biāo) | |||
2021 | 2022 | 2023 | ||
數(shù)字賦能攻堅戰(zhàn) | 新增工業(yè)機器人 | 430 | 410 | 410 |
智能化改造診斷企業(yè) | 200 | 200 | 200 | |
智能化技術(shù)改造項目 | 40 | 40 | 40 | |
智能工廠、數(shù)字車間 | 4 | 4 | 4 | |
兩化融合重點項目 | 15 | 15 | 15 | |
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 | 2 | 2 | 2 | |
新建5G基站 | 1221 | 941 | 729 | |
優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育攻堅戰(zhàn) | 新增股改掛牌上市企業(yè) | 18 | 18 | 18 |
產(chǎn)值超10億元企業(yè)數(shù) | 11 | 12 | 12 | |
“小升規(guī)”企業(yè)數(shù) | 75 | 88 | 102 | |
建成小微企業(yè)園 | 10 | 6 | 4 | |
擴內(nèi)需促消費攻堅戰(zhàn) | 制造業(yè)出口額 | 220 | 238 | 257 |
新增“品字標(biāo)”企業(yè) | 3 | 3 | 4 | |
“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) | 5 | 5 | 5 | |
新增外貿(mào)實績企業(yè) | 300 | 300 | 300 | |
跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額 | 300 | 300 | 300 |