關于印發《義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）》的通知
- 信息索引號：
330782000000/2021-389214
- 文件名稱：
- 發布機構：
義烏市政府網
- 發文字號：
義法聯辦〔2021〕2號
- 成文日期：
2021-06-11
- 公開方式：
主動公開
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發布時間：2021-06-11 14:23
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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）》已經市政府同意，請結合實際認真貫徹執行。
義烏市建設法治政府（依法行政）
工作聯席會議辦公室
（義烏市司法局代章）
2021年6月11日
義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）
第一條 為規范重大行政決策專家論證活動，推進依法決策、科學決策、民主決策，根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規定》（省政府令第337號）、《金華市重大行政決策程序規定》（金政辦發〔2018〕105號）的精神，結合本市實際，制定本制度。
第二條 市政府重大行政決策專家論證工作，適用本制度。法律法規規章或上級文件另有規定的，適用法律法規規章或上級文件的規定。
第三條 本制度所稱重大行政決策專家論證(以下簡稱專家論證)，是指重大行政決策起草單位（以下簡稱起草單位）就重大行政決策事項組織相關領域專家對擬決策事項的合法性、科學性、可行性、風險性以及其他相關因素進行的專業性論證活動。
第四條 本制度規定的重大行政決策事項包括：
（一）公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；
（二）經濟和社會發展等方面的重要規劃；
（三）開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）在本行政區域實施的重大公共建設項目；
（五）對經濟社會發展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
第五條 對專業性、技術性較強的重大行政決策事項，應當組織專家論證。未經專家論證的決策草案，不得提交審議，不得決定實施。
起草單位應當保障專家依法、獨立、客觀地開展論證工作。
第六條 起草單位可以根據重大行政決策需要，邀請義烏市委市政府決策咨詢委員會協助組織專家開展論證。
第七條 專家論證可以采用召開論證會議（包括網絡、視頻、電話會議）、提交論證書面意見等方式進行。
根據重大行政決策的性質，必要時起草單位可以面向社會招標，委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構進行論證。
第八條 論證工作按照以下程序進行：
（一）起草單位確定論證事項；
（二）擬定專家論證工作方案，包括論證目的、論證對象、論證方式、步驟等；
（三）確定論證專家；
（四）為論證專家提供論證所需的資料；
（五）專家在指定時間內對決策事項進行相關研究，按確定的內容、方式開展論證活動；
（六）通過適當方式聽取專家意見建議；
（七）專家組編寫專家論證報告；
（八）起草單位整理、分析、吸納專家的意見建議。
第九條 參加決策事項論證的專家應當不少于5人。涉及面較廣、爭議性較強或內容特別復雜、敏感的重大行政決策，一般應有7名以上專家參加論證。
針對部分特殊論證事項，可通過在專業領域邀約、特聘等方式邀請國內外專家參加論證。
第十條 論證專家應當從正反、利弊等方面對重大行政決策方案進行全面論證，一般包括以下幾個方面：
（一）決策的必要性、科學性、合理性、可行性；
（二）決策的經濟社會效益、各種負面影響及風險；
（三）決策的執行條件；
（四）決策對公共財政、社會穩定、環境保護等方面的影響；
（五）其他必要的相關因素。
第十一條 起草單位應當根據重大行政決策事項的性質、內容、復雜性、緊迫性等實際情況，給予專家充分的研究時間。
第十二條 論證專家參與論證活動，享有以下權利：
（一）查閱相關檔案資料，要求起草單位提供相關資料；
（二）經邀請可以列席相關會議；
（三）參與有關部門的論證調研活動；
（四）獨立自主地開展研究，獨立發表論證意見；
（五）按照有關規定或協議約定獲得報酬。
第十三條 論證專家履行職責時，應當遵守以下規定：
（一）參與論證的事項與本人或者所在單位存在利害關系，應當申請回避；
（二）遵守職業道德，客觀、科學地進行論證，對提出的意見和建議負責；
（三）自覺接受起草單位的監督管理；
（四）保守在論證活動中獲取的國家秘密、商業秘密和個人隱私。
第十四條 論證專家應當對出具的論證報告簽名確認，并對論證報告的科學性負責。論證專家對論證報告持異議的，在報告中應一并注明不同的意見及理由。
第十五條 起草單位應當積極采納論證專家意見，對未采納的專家論證意見，應當書面說明理由。
第十六條 起草單位在提請合法性審查或市政府審議時，應當提交論證報告、采納情況說明及其他有關的材料。
第十七條 財政部門應當為重大行政決策專家論證提供必要的經費保障。
第十八條 市政府各部門、鎮人民政府、街道辦事處應當參照本制度的規定，制定本單位重大行政決策專家論證制度。
本制度自2021年6月11日起施行。