義烏市關于創新培育外貿綜合服務企業的意見
- 信息索引號：
11330782051348517D/2019-397574
- 主題分類：
商貿、海關、旅游/商貿綜合類
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
義烏市關于創新培育外貿綜合服務企業的意見
- 發布機構：
外貿工作領導小組辦公室
- 發文字號：
義外貿辦〔2019〕1號
- 成文日期：
2019-11-19
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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發布時間：2021-08-18 15:48
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為推進義烏國際貿易綜合改革試驗區建設，落實《浙江省商務廳等七部門關于加快外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》（浙商務聯發〔2018〕104號）文件精神，推動外貿綜合服務企業（以下稱“外綜服企業”）健康發展，壯大外綜服企業隊伍，促進外綜服與市場采購貿易、跨境電商等外貿新業態融合發展，有力支撐外貿穩定增長，特制定本意見。
一、外綜服企業定義
外綜服企業是指具備對外貿易經營者身份，面向境內外中小微企業，依法簽訂綜合服務合同（協議），代為辦理采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等業務的綜合服務企業。外綜服企業是代理服務企業，須提供專業、規范的外貿服務，應具備一定互聯網技術應用、大數據處理能力，建立較強的內部風險控制體系。
二、發展方向和目標
推動外綜服企業向專業化、本土化、規范化、跨境化、品牌化方向發展。建立外綜服企業梯隊，按服務規模將外綜服企業分成A、B、C三類，開展分類培育。到2021年，爭取外綜服企業數量達到100家，其中A類10家，B類20家，C類70家。
三、支持措施
各部門要本著包容審慎的原則，加強橫向協作、信息共享，落實外綜服培育相關舉措，不斷探索和推動外綜服企業的健康發展。
（一）創新外綜服認定機制
1.創新外綜服企業定義。凡能提供4個以上環節外貿服務，服務企業數達100家以上，具有一定互聯網技術應用、大數據處理能力和較強的內部風險控制體系的企業，均可認定為市級外綜服企業。（責任單位：商務局）
2.允許外綜服企業合并統計。可以將控股子公司貿易數據、服務環節等內容納入統計。（責任單位：商務局）
3.統籌省級認定與市級認定。經認定的市級外綜服企業，予以向上推薦申報省級外綜服企業有關認定。（責任單位：商務局）
（二）實施外綜服便利化措施
1.優化外綜服海關認證標準。區別外綜服企業與一般出口企業，培育更高級別認證的外綜服企業，提高外綜服通關便利化程度。（責任單位：義烏海關）
2.優先辦理外綜服企業退稅業務。將外綜服企業一、二類出口退稅辦理時限從原來的10個工作日壓縮到5個工作日內，將外綜服企業三、四類出口退稅辦理時限從原來的20個工作日壓縮到10個工作日內。（責任單位：義烏市稅務局）
3.進一步簡化外綜服代辦退稅發函。對外綜服企業跨大類商品必須發函調整為出口退稅款在5萬元以下跨大類商品原則上不再發函，大幅縮短退稅時間。（責任單位：義烏市稅務局）
4.建立外綜服企業稅務風險管控機制。對有證據證明違法行為主要是委托企業的，委托企業承擔主要責任，對外綜服企業視情況免于處罰或減輕處罰。（責任單位：▲金華市稅務局第二稽查局，義烏市稅務局）
5.開展外貿企業關聯主子賬號業務。借助eWTP機制，與阿里國際站一起開展外貿企業關聯主子賬號的研究，拓寬資金結算通道。（責任單位：▲人行義烏市支行，商務局）
（三）推進政府與外綜服信息互聯互通
1.加強部門之間信息共享。加強地方政府與垂直監管部門信用信息互聯互通，推進垂直監管部門信用數據導入義烏市信用平臺。（責任單位：▲金融辦，海關，稅務局，人民銀行）
2.推動部門與外綜服企業信息互聯互通。推動市場采購聯網信息平臺等政府平臺開發企業接入模塊，建立接入規則，為外綜服企業接入提供便利。（責任單位：商務局，金融辦）
（四）探索供應鏈金融新模式
1.探索建立商貿信用體系。通過企業平臺與政府平臺數據對碰，推動貿易數據轉化為“數字資產”，推進“數字資產”評估轉化為企業融資能力。（責任單位：▲人民銀行，商務局）
2.加大對外綜服企業信貸支持。引導金融機構開發新型貿易金融產品，研究推廣應收賬款融資、出口退稅融資、存貨融資、出口信用保險保單融資、出口退稅賬戶質押融資等產品。（責任單位：▲金融辦，人民銀行）
（五）開展分類分檔政策扶持
1.支持外綜服企業建設線上綜合服務平臺。支持A類外綜服企業建設線上服務平臺，對平臺及內部系統建設投資給予一定比例資助。（責任單位：▲商務局，財政局）
2.支持外綜服企業加強資信調查和評估。對開展資信調查的A、B、C三類外綜服企業各給予一定比例資助，形成外綜服企業篩選中小微企業、信用保險篩選海外買家的風險管控合作機制。（責任單位：▲商務局，財政局，中信保）
3.提升外綜服企業投保出口信用保險覆蓋面。提高政策性出口信用保險對外綜服企業出口業務的滲透率，量身定制差異化承保方案，對投保出口信用保險的A、B、C三類外綜服企業各給予一定比例資助。（責任單位：▲商務局，財政局，中信保）
（六）完善外綜服企業管理機制
秉承“寬進嚴管”的原則，商務部門制定外綜服企業認定管理辦法并開展認定工作。商務部門認定外綜服企業前需征求海關、稅務、外匯、金融辦等有關部門意見，認定的外綜服企業清單對外發布，讓外綜服企業接受有關部門監督管理。如外綜服企業經營出現違法違規行為或弄虛作假造成嚴重負面影響，有關部門均可以發函商務部門，由商務部門予以取消其外綜服企業身份。（責任單位：商務局）
附件：義烏市外貿綜合服務企業認定管理辦法
義烏市外貿工作領導小組辦公室
（義烏市商務局代章）
2019年11月20日
（主動公開）
附件
義烏市外貿綜合服務企業認定管理辦法
為推進國際貿易綜合改革試驗區建設，進一步培育外貿綜合服務企業，壯大外貿綜合服務企業隊伍，發揮其在幫助中小微主體擴大進出口方面的積極作用，促進我市外貿向數字貿易轉型升級，推動我市大眾貿易再上新臺階，特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 外貿綜合服務企業（以下稱“外綜服企業”）是指具備對外貿易經營者身份，面向境內外中小微企業，依法簽訂綜合服務合同（協議），代為辦理采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等業務的綜合服務企業。外綜服企業是代理服務企業，須提供專業、規范的外貿服務，應具備一定互聯網技術應用、大數據處理能力，建立較強的內部風險控制體系。
第二條 本辦法適用于申報或已認定的義烏市外貿綜合服務企業。
第二章 申報
第三條 義烏市外綜服企業申報標準。認定分為ABC三類，分別須滿足以下申報條件：
1.在義烏市域范圍登記注冊、具有獨立法人資格、依法經營、依法納稅，且連續存續兩年以上。允許將控股子公司的貿易數據、服務等內容納入合并統計。
2.為境內外中小微企業進出口提供采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等服務中的4項以上。認定A類外綜服企業需要提供6項以上服務，并建立較完備的線上外綜服平臺。
3.服務的中小微企業數量在100家以上，認定A類外綜服企業上年度出口在3000萬美元以上，認定B類外綜服企業上年度出口在2000萬美元以上，認定C類外綜服企業上年度出口在1000萬美元以上。
4.建立較為完善的內部風險控制體系，含風險控制流程、規則和管理制度等。
5.企業及控股子公司在市信用信息核查平臺上顯示的信用等級均不屬于D類、E類，且未列入海關、稅務、外匯管理等部門“失信企業名單”。
第四條 申報材料。申請認定外綜服企業須提供以下材料（以各年度申報通知為準）：
1.《義烏市外貿綜合服務企業認定申請表》。包括企業基本信息、綜合服務內容、服務企業數量、近三年出口額等內容。
2.外貿綜合服務企業認定申請報告。包括企業概況及行業地位；企業組織架構及運作模式；風險控制體系建立及實施情況；在外綜服方面的做法、成效及案例。
3.申請企業及控股子公司的營業執照和對外貿易經營者備案登記表復印件。
4.服務企業清單（注明企業名稱和所屬地區）。
5.一套完整體現為中小微企業提供外綜服業務的材料。
6.風險控制流程、規則和管理制度等風險控制體系資料。
7.對申請材料真實性的承諾書。
第五條 申報程序。申報企業向市商務局提出申請，市商務局審核企業申報材料的真實性。
第三章 認定
第六條 認定程序分為征求意見、實地核查、集體討論、公示和發布等環節。
1.征求意見。認定前征求海關、稅務、外匯、金融辦等部門意見。
2.實地核查。商務部門實地核查申報企業有關信息真實性情況。
3.集體討論。商務部門班子集體討論、認定義烏市外綜服企業。
4.認定的義烏市外綜服企業通過市政府信息公開網站公示7天。
5.經公示無異議的義烏市外綜服企業通過市政府信息公開網站對外發布。
第七條 經認定的義烏市外綜服企業，予以向上推薦申報省級外綜服企業有關認定。
第八條 經認定的義烏市外綜服企業，享受義烏市有關扶持政策。
第四章 監測
第九條 對義烏市外綜服企業不搞終身制，實行動態管理，定期監測，優勝劣汰。
第十條 義烏市外綜服企業認定后每兩年監測一次。在監測年份，企業需報送監測材料：義烏市外綜服企業考核表、企業經營及外綜服業務發展方面的總結、企業資產和效益情況表等，報送至商務部門。
第十一條 由商務部門重新向海關、稅務、外匯、金融辦等有關部門征求意見，提出監測認定意見，重新對外發布。經監測合格的義烏市外綜服企業，繼續享受有關扶持政策，對監測不合格的企業取消其義烏市外綜服企業稱號，不再享受有關扶持政策。
第十二條 出現下列情形之一的，取消義烏市外綜服企業資格：
1.企業在申報和監測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；
2.企業因經營不良資不抵債而破產或被兼并的；
3.因存在走私、侵權、虛開增值稅發票等違法違規行為被追究刑事責任的；
4.偽報出口或夾藏出口危險品如煙花爆竹等被海關查獲的；
5.有嚴重違反市場采購有關規定，或商務部門認定情節嚴重、影響惡劣的違法違規行為的；
6.企業不按規定要求提供監測材料，拒絕參加監測的。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市商務局負責解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起試行。