關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)施意見(jiàn)
- 信息索引號(hào)：
330782000000/2022-451576
- 文件名稱：
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)施意見(jiàn)
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義烏市政府網(wǎng)
- 成文日期：
2022-06-16
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發(fā)布時(shí)間：2022-06-16 16:03
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智力、精神和其它重度殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“三類殘疾人”）因自身生理、心理和社會(huì)環(huán)境障礙，多數(shù)難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會(huì)救助，是殘疾人中最困難的就業(yè)群體，需要特別的關(guān)心和扶持。輔助性就業(yè)在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面都相對(duì)靈活，比較適合“三類殘疾人”就業(yè)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人輔助性就業(yè)，增加殘疾人家庭收入，努力打造浙江共同富裕示范區(qū)的特殊“風(fēng)景線”，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙殘聯(lián)發(fā)〔2016〕12號(hào)）及《金華市推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》（金殘聯(lián)〔2018〕47號(hào)）等文件精神，按照“政府可操作、殘疾人得實(shí)惠、企業(yè)愿參與、就業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、就業(yè)目標(biāo)
義烏籍就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的“三類殘疾人”，2021年末就業(yè)比例達(dá)到80%以上，2022年末達(dá)到100%。
二、創(chuàng)新模式
1、創(chuàng)新輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)組建模式。
根據(jù)我市鎮(zhèn)（街道）地域面積大，人口較多的實(shí)際，為更加方便“三類殘疾人”能夠就近就業(yè)，可因地制宜建立“1+X+Y”模式。“1”是指每個(gè)鎮(zhèn)街都建立1個(gè)管理主體的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)總部，“X”是指在有條件的中心村，設(shè)置分部?！癥”是指“X”區(qū)域范圍內(nèi)的殘疾人家庭，通過(guò)送貨上門等方式，開展來(lái)料加工業(yè)務(wù)，增加收入。殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)（總部“1”和分部“X”）的設(shè)定均需符合省殘聯(lián)“殘疾人之家”建設(shè)的基本條件和“八個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，并按照“殘疾人之家”要求進(jìn)行管理。
2、創(chuàng)新輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式
一是企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)模式（即“工療車間”模式）。工業(yè)企業(yè)直接申辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)與義烏籍“三類殘疾人”簽訂就業(yè)合同，支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
二是第三方運(yùn)營(yíng)模式（即“非工療車間”模式）。相關(guān)企業(yè)開發(fā)直播帶貨、電商銷售、售后客服等合適“三類殘疾人”就業(yè)的崗位，市殘聯(lián)根據(jù)企業(yè)就業(yè)崗位需求組織殘疾人進(jìn)行集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)接企業(yè)安排就業(yè)。企業(yè)與殘疾人簽訂一年以上勞動(dòng)合同、且支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等?！叭悮埣踩恕庇善髽I(yè)委托輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行管理。
三、加大扶持力度
1、新辦的“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供，并按五星級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行器材設(shè)備配置、無(wú)障礙設(shè)施改造、安保設(shè)施、信息化管理平臺(tái)等建設(shè)，通過(guò)公開招投標(biāo)的方式確定第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。已開辦的“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地租金由鎮(zhèn)街按年度給予全額補(bǔ)助。
2、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼主要用于管理和護(hù)理人員經(jīng)費(fèi)、安置服務(wù)及水電、服務(wù)對(duì)象伙食、機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)、信息維護(hù)等費(fèi)用。
（1） “工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照安置服務(wù)的勞動(dòng)年齡段內(nèi)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果：三星級(jí)補(bǔ)貼50元/人/周；四星級(jí)補(bǔ)貼80元/人/周；五星級(jí)補(bǔ)貼100元/人/周。
（2）“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照安置服務(wù)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果：一星級(jí)補(bǔ)貼200元/人/周；二星級(jí)補(bǔ)貼220元/人/周；三星級(jí)補(bǔ)貼280元/人/周；四星級(jí)補(bǔ)貼300元/人/周；五星級(jí)補(bǔ)貼350元/人/周。
3、獎(jiǎng)勵(lì):初次評(píng)估達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，一星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。對(duì)復(fù)評(píng)達(dá)到四星級(jí)、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每年給予獎(jiǎng)勵(lì)，四星級(jí)每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；五星級(jí)每年獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。
4、“工療車間”模式和由鎮(zhèn)街新辦或提供場(chǎng)地補(bǔ)助的“非工療車間”的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦當(dāng)年應(yīng)達(dá)到三星及以上，次年起應(yīng)達(dá)到四星及以上；其他“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，次年起應(yīng)達(dá)到三星及以上；否則不予補(bǔ)助。
5、鼓勵(lì)廠家為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)（“工療車間”模式除外）提供輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財(cái)政按殘疾人加工費(fèi)的20%予以補(bǔ)助。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向轄區(qū)各殘疾人家庭派送輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財(cái)政按配送的殘疾人家庭數(shù)量給予補(bǔ)助，輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)所在村（居）的殘疾人家庭按照10元/戶/月，其他村（居）家庭按照15元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
6、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序、年檢、監(jiān)督管理等按上級(jí)“殘疾人之家”規(guī)定執(zhí)行?！?+X”作為一個(gè)整體進(jìn)行考核、評(píng)級(jí)。殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)在星級(jí)評(píng)定中星級(jí)提升的，一次性建設(shè)資金按差額補(bǔ)助，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)自星級(jí)提升后的下月起提檔。建設(shè)補(bǔ)貼在經(jīng)過(guò)星級(jí)評(píng)定后一次性撥付；運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼原則上每半年結(jié)算一次，機(jī)構(gòu)因故停辦或暫停經(jīng)營(yíng)的，補(bǔ)貼資金計(jì)算至運(yùn)營(yíng)當(dāng)月；獎(jiǎng)勵(lì)資金在星級(jí)初評(píng)、復(fù)評(píng)后支付，對(duì)于次年達(dá)不到相關(guān)星級(jí)的，補(bǔ)助資金計(jì)算至評(píng)定結(jié)果文件下發(fā)當(dāng)月。補(bǔ)貼資金經(jīng)各鎮(zhèn)街初審、市殘聯(lián)審核后進(jìn)行撥付。
7、殘疾人輔助性就業(yè)收入不超過(guò)最低工資部分，不計(jì)入低保和低保邊緣家庭收入。“工療車間”模式的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)作為 “工療車間”的創(chuàng)辦主體，應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，履行法律義務(wù)?！肮く熫囬g”用房及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)應(yīng)為企業(yè)所有或由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接租賃（當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償提供除外），并由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接支付租金。“工療車間”在對(duì)外項(xiàng)目位置懸掛“某某企業(yè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)”的標(biāo)牌標(biāo)志。“工療車間”發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出，包括人工及管理人員工資、場(chǎng)地租金、設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)、水電費(fèi)、管理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等由企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，并由企業(yè)據(jù)實(shí)支付。
8、各殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)給服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)中餐。
9、安排殘疾人就業(yè)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申請(qǐng)，由市殘聯(lián)參照企業(yè)按比例安置殘疾人政策給予安置殘疾人人數(shù)審核認(rèn)定。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助性就業(yè)工作是全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，各鎮(zhèn)（街道）是殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主體，要成立專門的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保高質(zhì)量完成就業(yè)任務(wù)；市財(cái)政局、民政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能，強(qiáng)化配合，合力促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)。
2、加大監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)街要對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行持續(xù)監(jiān)管。市殘聯(lián)等部門結(jié)合滿意度調(diào)查等工作，加強(qiáng)對(duì)各殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的管理。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，對(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)要專賬管理，明細(xì)記錄輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備投入、殘疾人活動(dòng)及補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等相關(guān)支出，嚴(yán)禁將輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)挪作他用。凡發(fā)現(xiàn)套取、挪用資金等違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)并予以全額追回，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。
3、擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力，讓更多的人了解、支持殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。
五、《關(guān)于印發(fā)<義烏市殘疾人之家規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法>的通知》(義殘〔2019〕12號(hào))廢止。