巧用“指揮棒” 種出“高產田”
義烏創新開展高稅無地企業安置讓寸土生寸金
發布時間：2024-11-29 14:26
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“政府出臺的高稅無地企業的安置政策，明確了門檻條件和考核要求，就像一根‘指揮棒’，為我們企業發展指引努力的方向?！绷x烏爍美化妝品有限公司負責人蘇才兵欣喜地告訴記者，憑著近五年穩定的稅收數據及成長潛力，企業今年成功安置了10畝工業用地，現在廠房建設穩步推進中，“新廠房投產后，公司將盡快上馬新項目，預計銷售額將實現翻番。”
為破解無地企業的發展空間限制，近年來，我市創新推出高稅無地企業安置工作，以企業經濟效益為首要指標進行量化測算和排名，再通過政府收儲等方式將閑置工業用地安置給有需求的優質企業，既實現土地利用最大化、最優化，又推動優質企業落地生根和持續發展，為工業經濟發展添動力。
加快“騰籠換鳥” 做好土地保障
對企業發展來說，土地是至關重要的要素。此前，市經信局工作人員在走訪企業時發現，我市有不少成長型企業因沒有自有生產用地而煩惱，不敢轉型，不敢投資大項目一度成為限制企業發展的主要原因。一邊是用地指標緊張，優質企業急需工業用地；一邊是部分企業用地供而未用，或因經濟效益不佳，土地資源處于“沉睡”狀態。面對這一現象，市經信局開始思考，能否加快土地資源“有效流轉”和“按需供給”，讓真正辦實業、有需求的優質企業拿地不再難？
改變從“為高稅無地企業找個地”活動開始。近年來，義烏在牢固樹立“畝均論英雄”發展理念的基礎上，積極推進低效用地整治和D類企業整治工作，為優質企業長足發展騰出土地、騰出空間。
我市開始開展高稅企業項目招選活動，針對未受讓工業用地的最近三年自營納稅總額達到500萬元（含）以上，最近五年自營納稅總額達到800萬元（含）以上，且最近五年每年自營納稅額100萬元（含）以上的高成長型工業企業，按稅收貢獻打分從高到低進行排序，經資格審查、部門聯審、鎮街盡調、名單公示等程序，確定最終土地安置企業名單。
“舊籠子”騰出來，引進“新好鳥”。一騰一引之間，提高了土地的“含金量”，實現經濟發展“吐故納新”。
安心辦好企業 只讓數據“說話”
“小地塊也能迸發大能量?！边@是上溪鎮經濟生態辦主任吳獻民對鉅業機械的生動描述。
走進浙江鉅業機械設備有限公司，工人師傅們正在有序組裝調試各類生產膠帶的機器，一組組包裝好的設備整裝待發。產銷兩旺的背后，是該企業始終以科技創新為引領，推動高端裝備制造業創新發展的結果。
“自從有了自己的工業用地，企業發展迅速，產值有望較之前翻一番還多?！闭勂鹉玫亟◤S后帶來的好處，該企業負責人王力民侃侃而談。他說，企業逐年投入一定的研發成本用于科技創新，連續獲得了2個浙江省首臺（套）裝備、省專精特新、國家高新技術企業等榮譽。明年，他還計劃去申報成為國家級專精特新“小巨人”企業。
吳獻民介紹，鉅業機械發展迅速，招選前，該企業的稅收、工業產值、增加值等多個數據都比較亮眼，是名副其實的優質企業。憑借高分，該企業很快被市里安置了工業用地，現在不僅自身發展得好，對上溪鎮的稅收貢獻度也高。
讓數據說話，憑數據決策。記者了解到，我市安置政策出臺后，企業拿地不需要“找領導”“跑關系”，全憑企業自身的經濟效益說話，經濟效益數據公開透明，靠前的就可以給予安置。鉅業機械就是憑實力“拿地”的典型案例。“自此政策實施以來，企業參與熱情也空前高漲。報名后，我們在各鎮開展實地排摸，建立培育庫，確保將有限土地資源向優質項目集聚?！笔薪浶啪窒嚓P負責人說。
現如今，“安心把企業辦好，地自然會來”已成為我市廣大企業的共識。
為土地找“良配” 最終實現雙贏
近年來，我市不斷開展“為高稅無地企業找個地”活動，持續做優土地這個“分母”，做強效益這個“分子”，種出“高產田”，為我市工業經濟帶來質的有效提升和量的合理增長。
浙江銘寬文具有限公司在今年6月搬進了新廠房?！耙郧笆芾в趶S房限制，大型設備不好入場，廠區使用率低，大大限制了企業發展，現在有了新的廠房可以根據自己實際需求去設計，生產工藝、流水線都更合理化，解決了后顧之憂。”企業負責人告訴記者，1至8月，企業產值達4911萬元，同比增長52%。
和銘寬文具一起在去年落地上溪鎮的高稅無地企業共有5家，在今年6月全部建成投產，入駐新的廠區。數據顯示，這5家企業的產值與去年8月當月同比增速相較，上漲44.59%，成績非常亮眼。而這幾年，上溪鎮通過工業有機更新積極謀劃產業發展空間，招引全市高稅無地企業落地，連續6個季度實現制造業投資排在全市第一。同樣的，這項政策在全市多點開花，也給大陳鎮、佛堂鎮、赤岸鎮、稠江街道等鎮街的土地帶去“良配”，實現雙贏。
據悉，自安置工作實施以來，我市已累計向34家優質中小企業供地519畝，預計新增制造業投資21億元，每年新增稅收約8000萬元。