關于印發《義烏市深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動實施方案(2024-2027年)》的通知
- 信息索引號：
11330782355345411A/2024-576779
- 文件名稱：
關于印發《義烏市深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動實施方案(2024-2027年)》的通知
- 發布機構：
中共義烏市委農村工作領導小組辦公室 義烏市農業農村局 義烏市住房和城鄉建設局
- 成文日期：
2024-11-29
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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發布時間：2024-11-29 10:47
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為持續推動“千萬工程”再深化再提升，打造和美鄉村義烏樣板金名片，根據《浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動指導意見（2024-2027年）》《金華市深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動實施方案（2024-2027年）》，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以“打造典范、再造輝煌”為目標，充分運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，緊密結合省級未來鄉村、歷史文化重點村等建設提升，有序實施農房改造、管線序化、村道提升三大行動，加快“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”新畫卷在義烏落地見效，在全面推進鄉村振興中不斷取得實質性進展和階段性成果。堅持規劃引領、統籌推進，加強國土空間規劃和“多規合一”實用性村莊規劃有效銜接；堅持標準引領、規范管理，加強設計、施工、運維和管理全過程標準化、規范化；堅持分類施策、點面結合，把握各鎮（街道）鄉村發展水平的差異性，重點先行、以點帶面、有序推進；堅持政府引導、多元投入，完善政策引導和激勵，調動農民群眾積極性，建立多元化的投融資機制；堅持分工負責、協作配合，加強部門協同，形成分工合作、齊抓共管的良好工作氛圍。
二、扎實推進農房改造
聚焦農民群眾住房改善需求，以農民住上“好房子”為目標，推進自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改搬遷、閑置房盤活利用“四宅共改”，全面彰顯浙派特色風貌。
（一）自住房微改精提。聚焦農民自住房屋，鼓勵村民自建住房“微改造、精提升”。清理違搭違建，改造屋頂立面，優化使用空間，改善衛生條件，實施節能改造，添置智能家具，打造特色庭院。分步推進農房集中連片改造，采取村集體統一組織實施或者統一設計、自主改造等多種方式，改善整村居住條件和鄉村風貌。
（二）古民居修繕保護。堅持價值保護、活化利用，有序推進歷史文化（傳統）村落等集中連片保護利用。通過修繕改造的方式修復傳統風貌、改善使用功能，適應現代生活需求。加強以用促保，拓展鄰里中心、共富工坊、農產品展示館、圖書館、鄉村數智生活館等公共空間，促進傳統特色產業和文旅、電商等產業發展。
（三）危舊房拆改搬遷。全面落實所有權人、使用人主體責任，解危前嚴格依法依規實施管控，有針對性采取維修加固、拆除重建等工程措施實施解危改造。鼓勵村集體通過統一建設保障性住房、置換閑置危房和宅基地等方式推動危房批量解危。實施農村危房改造全過程管理，建立改造“一戶一檔”，加強農房安全常態化網格巡查。
（四）閑置房盤活利用。總結農村閑置宅基地和閑置農房盤活改革經驗，結合國家低效用地再開發試點的村莊整治任務，以提高土地利用效率為目標，采用自營出租、合作入股和綜合開發等模式和途徑加強盤活利用，實現農村資產激活、鄉村業態興旺、農民收入增加。
三、有序實施管線序化
以農村重點區域、主要出入口和節點路口、住房集聚區等為重點，以清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”為整治內容，全面推進農村管線序化。
（一）分類分責。全面摸清農村管線基礎狀況，厘清各類管線的產權歸屬和日常維護管理責任。強電桿線和弱電桿線實施嚴格分離，不得共享線路、管道和設備。原則上強電桿線上不得架設、掛靠弱電線纜，強弱電桿線應有清晰的名稱、電壓、用途標識標注。國防、部隊桿線原則上與其他運營單位桿線不共建共享，光纜必須單獨架設，確需整治原則上按有關要求向國防、部隊做好報批工作。建立屬地與企業協作配合、有關企業共建共管的管線建設管理機制，加強新增管線管控和違法建設查處，保障管線序化持久有效。
（二）清桿清線。列入整治的鄉村及沿線，要全面實施清廢桿、清廢線。全面清理拆除已廢棄的水泥桿、木桿，對于已經歪斜或存在安全隱患的桿進行加固、扶正、增補拉線，確保安全牢固。嚴格規范入戶纜線架設，沿墻敷設入戶纜線保持橫平豎直，優化入戶線路，有條件的選擇戶線套管和加裝線槽，盡量減少“盤留”線纜，確保美觀大方。
（三）合桿合箱。圍繞鄉村道路沿線、集中居住區和農田片區等，開展多桿合一、多箱合一的整治方式。多桿合一要結合多電纜數量、區域負荷和標準規范，合并后弱電桿架設四條吊線，各通信運營商獨享一條吊線，自上而下依次為廣電、聯通、電信、移動。堅持共建共享，對年久破損、標識不清、多箱并存的弱電箱體，統一拆除并更換多合一箱體。
（四）管線埋地。圍繞鄉村重要出入口、主干道和重要節點區域，因地制宜實施線纜入地整治。入地管道位置宜在道路兩側或綠化帶內，在分支、轉彎、穿越道路兩側以及直線段間隔一定距離處設置檢查井，便于后期檢修維護，管道引入引出位置要設置標識牌。入地管道容量可適度超前，滿足各運營商以及未來通信網絡發展需求。
四、大力開展村道提升
聚焦省級未來鄉村、歷史文化重點村等，實施農村道路全面硬化、主干黑化、沿線彩化、節點亮化、配套優化“五化提標”，實現村內“戶戶通”、片區“村村聯”。
（一）全面硬化提標。圍繞村內道路“雨天不踩泥、晴天不起土”的目標，打通斷頭路、瓶頸路，加快推進村內道路符合消防急救要求，實現硬質化道路村莊全覆蓋。硬化重點圍繞農村支路和巷路，結合當地材料或生態型天然材料，達到耐久性好、平整度高、抗滑性優等要求。
（二）主干黑化提標。加強村內主干道與通村公路有效銜接，采用鋪設瀝青混凝土（黑色）方式提升建設標準，有條件建成單幅雙車道，達到環保、防塵、降噪、方便修補和行車舒適的實用效果。建立健全村內道路長效養護管理機制，逐步形成“有標準、有制度、有經費、有村民參與”的村內道路養護管理模式。
（三）沿線彩化提標。加強“四好農村路”路域環境常態化治理向鄉村道路延伸，將鄉村道路周邊環境整治與建設生態廊道、健康步道、“一村萬樹”、和美庭院等工作有機結合起來，優先選擇體現鄉土特色的果樹、蔬菜、花卉和綠植，打造層次分明、結構合理、視覺美觀、與當地自然風光相協調的沿路彩色生態景觀帶。
（四）節點亮化提標。合理規劃鄉村照明整體方案，營造明亮的生活通行環境，提升村民出行安全感和舒適感。科學選擇安全可靠、技術先進、經濟合理、節能環保、維修方便的設施設備，積極推廣清潔環保的太陽能蓄能燈。適當打造夜景燈光，滿足發展夜經濟、村民晚鍛煉等需求。
（五）配套優化提標。加快建設智慧停車場、充電樁、道路監控等基礎設施配備，補齊標線標識標牌。公共停車場要引導配備智能收費系統，鼓勵探索“一場多用”共享模式。重點區域配備充換電及安全監控等設施設備，實現和美鄉村先行片區充電設施“全覆蓋”。