二〇二四年政府工作報告
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330782000000/2024-550511
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義烏市政府網(wǎng)
- 成文日期：
2024-02-06
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發(fā)布時間：2024-02-06 08:10
信息來源：義烏商報
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2024年2月4日在義烏市
第十六屆人民代表大會第三次會議上
義烏市市長 葉幫銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、譜寫華章的2023年
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。這一年，大事喜事交匯，大戰(zhàn)大考疊加，在義烏發(fā)展史上具有重大里程碑意義。9月20日，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，首站就到義烏，賦予義烏“中國式現(xiàn)代化典范”的新使命、“不斷地再造新的輝煌”的新要求，為我們奮進新征程指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。義烏大地歡欣鼓舞，全市人民倍感振奮。我們牢記囑托、感恩奮進、實干擔(dān)當(dāng)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新突破。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2055.62億元、增長8%，首次邁上2000億元新臺階，位列全省縣市區(qū)GDP前十強。一般公共預(yù)算收入144.3億元、增長8.6%。進出口總額5660.5億元、增長18.2%，其中出口5005.7億元、增長16%，總量超全國21個省份；進口654.8億元、增長38.7%。多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省17強縣市區(qū)前列，居民人均可支配收入連續(xù)17年位居全省縣市第1位。
過去一年，值得歷史銘記、值得時代書寫、值得人民感念。
這是譜寫榮光的一年。習(xí)近平總書記第13次來到義烏，親自為義烏的發(fā)展把脈定向、指路引航，這是義烏之幸、義烏人民之福。我們高舉旗幟、接續(xù)奮斗，創(chuàng)下多個全省“首個”、全國“第一”，成為全省首個市場經(jīng)營主體超百萬戶、首個外貿(mào)出口額超5000億元、首個存貸款余額超萬億元的縣級市；快遞業(yè)務(wù)量在全國率先突破百億件，獲評首屆“中國縣域共同富裕指數(shù)”第1位、2023中國社會治理百強縣第1位。
這是收獲夢想的一年。中國式現(xiàn)代化縣域典范為義烏標(biāo)注了新的歷史方位，刻畫了新的發(fā)展高度。我們只爭朝夕、不舍晝夜，做就做到最好、干就干到極致，習(xí)近平總書記再次點贊“義新歐”中歐班列，李強總理批示肯定義烏外貿(mào)工作，三個“一號工程”“十項重大工程”五星數(shù)均居全省第1位，獲國務(wù)院正向激勵1項、省政府正向激勵5項，數(shù)量為全省最多。
這是啟航未來的一年。義烏人民的智慧和汗水，為“打造典范、再造輝煌”筑牢了最強根基、提供了最大動力。一路走來，每個人都不是旁觀者，每個人都值得點贊。我們同題共答、同力共舉，辦成了一系列夯基壘臺、立柱架梁的大事，新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點方案正式上報國務(wù)院，世界城地組織亞太區(qū)物流委員會落戶義烏，創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，落地全國首個數(shù)字化監(jiān)管集拼倉，奪得首批“浙江制造天工鼎”。
過去一年，我們主要在6個方面實現(xiàn)了更大突破。
（一）厚植開放之勢。打造貿(mào)易標(biāo)桿。疫情云開霧散后，義烏城市展現(xiàn)強大活力。市場經(jīng)營主體總量達105.46萬戶、增長17.4%，新設(shè)量25.8萬戶，占全省1/7。電商主體突破60萬戶，占全省1/3。國際商貿(mào)城日均客流量超20萬人次，在義外商恢復(fù)至2.1萬人。首次來義人員超40萬人，首次來義大學(xué)生4.65萬人，均創(chuàng)歷史新高。全球數(shù)貿(mào)中心一期主體結(jié)頂，投用全國首個新能源產(chǎn)品市場，推出全國首個“小商品質(zhì)量指數(shù)”。Chinagoods平臺開通國家站6個，累計在線交易額突破1200億元。網(wǎng)絡(luò)零售額穩(wěn)居全省第1位。打造品牌標(biāo)桿。實施市場品牌出海行動，開展“萬企拓市場”等活動，組織境外經(jīng)貿(mào)團28個，招引全球采購商超100萬人次，迪拜分市場獲評省級境外經(jīng)貿(mào)合作一類園區(qū)，新增海外城市貿(mào)易服務(wù)站5個。升級“義烏·中國小商品指數(shù)”，制定國家標(biāo)準29項、“浙江制造”標(biāo)準12項。高規(guī)格舉辦第十屆中俄中小企業(yè)合作圓桌會議、世界城地組織亞太區(qū)第九屆會員大會、第三屆中國（義烏）“一帶一路”城市國際論壇，不斷提升城市的國際影響力和美譽度。打造通道標(biāo)桿。“義新歐”中歐班列投用德國集散中心，開辟格魯吉亞南向新通道，雙向?qū)﹂_“中西建交紀念號”，全年開行1580列，穩(wěn)居全國第一方陣。義甬舟海鐵聯(lián)運開啟“抵港直裝”模式，發(fā)運8.59萬標(biāo)箱、增長6.7%。快遞業(yè)務(wù)量105.8億件、增長13.8%，占全國1/12。開通首條國內(nèi)全貨機航線，獲批設(shè)立進境食用水生動物指定監(jiān)管場地。
（二）引領(lǐng)改革之先。國貿(mào)改革實現(xiàn)新突破。開展陸路啟運港退稅政策、國際互聯(lián)網(wǎng)交流訪問便利化等國家級試點，“義支付”獲批跨境外匯資質(zhì)。貿(mào)易數(shù)字化改革被中央改革辦刊發(fā)推介，入選商務(wù)部外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例2個，入選2023年浙江自貿(mào)區(qū)省級制度創(chuàng)新案例7個。營商環(huán)境改革邁出新步伐。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，成立營商環(huán)境市場法治中心，創(chuàng)新“改革觀察員”“改革體驗官”制度，打造全省首個全周期全類型智能登記系統(tǒng)，入選全省縣市區(qū)營商環(huán)境企業(yè)滿意度前十強，高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”率位居全省第1位。涉外糾紛調(diào)解委員會獲評全國模范人民調(diào)解委員會。其他重點領(lǐng)域改革取得新成效。推進國資國企改革，國資運營公司成為全省首家縣級AAA評級國企，完成國資辦證443宗，盤活資產(chǎn)128.9億元，推動國資總額達3123.9億元、增長10.5%。現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入圍第三批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，存貸款余額達10226.6億元、增長12.7%，辦理跨境人民幣結(jié)算1041.9億元、增長84.3%。
（三）強勁實體之能。做優(yōu)存量。堅持“抓大扶中育小推上市”，打好開竣工違約分類處置、容積率提升等系列組合拳，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)發(fā)展信心持續(xù)增強，新增“小升規(guī)”150家，安置工業(yè)有機更新及高稅無地企業(yè)12家，實施“零增地”擴容改造75家。產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷提高，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1661億元、增加值增長6.8%、畝均稅收增長90%。做強增量。聚焦“4+X”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，簽約引進百億元以上項目4個、50億元以上項目8個、億元以上項目61個，總投資超1100億元。固定資產(chǎn)投資830.9億元、增長20.2%，其中制造業(yè)投資增長52.8%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長112.5%，均居全省17強縣市區(qū)第1位。欣旺達、正泰等百億元項目投產(chǎn)，愛旭、國工等重大項目開工，連續(xù)3個季度獲省投資賽馬激勵。做高質(zhì)量。智能光伏產(chǎn)業(yè)入選全省首批特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，入圍省級“未來工廠”1家、“未來工廠”培育試點1家、智能工廠2家。獲批首個省級國際聯(lián)合實驗室，新增國家高新技術(shù)企業(yè)76家、省級“隱形冠軍”企業(yè)1家、專精特新企業(yè)36家，培育省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)304家。做實保障。新增建設(shè)用地指標(biāo)6904畝，供地保障1.23萬畝。獲批地方政府專項債60.4億元、增長70.5%，位居金華第1位。出臺人才新政，入選國家級領(lǐng)軍人才12名、省級頂尖人才1名，均實現(xiàn)歷史性突破。
（四）塑造城市之美。新區(qū)建設(shè)提速。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，一體謀劃建設(shè)雙江湖新區(qū)、蘇溪國際樞紐港、高鐵新城、空港經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)筑“一主兩副四組團”城市框架。雙江湖新區(qū)規(guī)劃設(shè)計啟動全球征集，環(huán)湖綠化景觀示范段工程完工，湖面擴大1.2倍、達到157萬平方米。浙大“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院開學(xué)，復(fù)旦義烏研究院全面啟用。蘇溪國際樞紐港先行段工程完工。老城品質(zhì)提標(biāo)。實施方臺、松門里等一批有機更新項目，完成投資超200億元，騰出發(fā)展空間1200余畝。詞林等8個未來社區(qū)通過省級考核驗收，入選全省“新時代富春山居圖樣板區(qū)”2個。內(nèi)暢外聯(lián)提級。機場路、商城大道隧道、主城區(qū)地下環(huán)路全面通車，實現(xiàn)30分鐘貫穿城市東西南北。金甬鐵路通車運營，金義東軌道交通全線運營，金義中央大道、義浦二線全線通車。生態(tài)底色提靚。入圍省級全域幸福河湖建設(shè)示范縣，空氣質(zhì)量連續(xù)6年穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準，縣控以上斷面、集中式飲用水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。榮獲美麗浙江“六連優(yōu)”、“大禹鼎”金鼎、四星級“無廢城市”。
（五）增進民生之福。“擴中提低”成效顯著。率先試行“勞動者工資保障險”，建成共富工坊102個，新增就業(yè)4.22萬人，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.83，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14%。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、未來鄉(xiāng)村4個、和美鄉(xiāng)村特色精品村7個。全力解決好事關(guān)老百姓切身利益的拆遷安置等歷史遺留問題，安置“拆而未安”農(nóng)戶超6000戶。扎實做好強村富民工作，216個行政村年經(jīng)營性收入達100萬元以上。奪得全省首批“神農(nóng)鼎·銅鼎”。服務(wù)優(yōu)享提質(zhì)擴面。高度重視群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、住房等問題。建成投用中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位8000個，義務(wù)教育段隨遷子女公辦學(xué)校就讀率提高至90%以上；中心醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲，浙大四院獲省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎；“雪峰文論獎”落戶義烏，WCBA聯(lián)賽回歸義烏，美術(shù)館、雪峰文學(xué)館等文化地標(biāo)正式開館，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”44個；完成保障性租賃住房超1.5萬套；新增康養(yǎng)聯(lián)合體7家。社會大局和諧穩(wěn)定。全市上下眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，圓滿完成平安護航杭州亞運會、亞殘運會等重大安保任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，“四化四開路”打法在全國全省復(fù)制推廣，交通亡人、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故數(shù)同比分別下降5.3%、7.9%和22.2%。加強金融風(fēng)險防控，不良貸款率降至0.45%，為12年來最低。信訪積案實現(xiàn)動態(tài)清零。“以外調(diào)外”入選全國“楓橋式工作法”。
（六）彰顯義烏之治。強化政治引領(lǐng)。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標(biāo)準高質(zhì)量開展主題教育，深入開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中取得實實在在的成效，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化法治建設(shè)。始終將法治貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議442件、政協(xié)委員提案363件，滿意率分別達99.1%、100%。佛堂、蘇溪獲評省“楓橋式”綜合行政執(zhí)法中隊，上溪法庭獲評省“楓橋式人民法庭”。強化服務(wù)民生。高質(zhì)量完成省市縣民生實事。迭代“四大雙千”“兩問大家訪”機制，實施“親清直通車”政企溝通活動，收集關(guān)鍵小事1.3萬余件、解決率95%。全面承接“8+4”等國家、省系列政策，兌現(xiàn)惠企資金21.02億元，為企業(yè)減負75億元。強化勤廉并重。自覺落實省委巡視整改。扎實推進清廉義烏建設(shè)，制定國資監(jiān)管制度14項，出臺《政商交往正負面清單40條》等文件，進一步加強制度化、規(guī)范化、程序化工作。
同時，民族、宗教、共青團、婦女兒童、優(yōu)撫、氣象、檔案、史志、對臺、僑務(wù)、工會、雙擁、慈善、紅十字、殘疾人、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國防動員、人民武裝等工作都取得了新進步。
各位代表，櫛風(fēng)沐雨，玉汝于成。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民的同心同德、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表義烏市人民政府，向全市人民和所有“新義烏人”，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐義部隊和“義烏艦”官兵，以及所有關(guān)心支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，義烏發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的根基還要進一步夯實，科技、人才等創(chuàng)新要素支撐能力還不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力依然較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還需持續(xù)發(fā)力；二是支撐高水平開放的生態(tài)還要進一步優(yōu)化，首創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性的創(chuàng)新成果還不夠多，“走出去”和“引進來”的力度還要進一步加大，內(nèi)陸地區(qū)的制度型開放還要縱深推進；三是支撐高品質(zhì)生活的服務(wù)還要進一步提升，公共服務(wù)供給要加快從“有沒有”向“好不好”躍升，離群眾對美好生活的向往還有差距；四是支撐高效能治理的體系還要進一步完善，干部敢為、地方敢闖的精氣神還要進一步提振，本質(zhì)安全水平還要進一步增強，營商環(huán)境還要進一步優(yōu)化。新的一年，我們一定直面問題，采取有力措施，認真研究解決。
二、沐光而行的2024年
歷史，總是在一些特殊的年份給人以踔厲奮發(fā)、勇毅前行的智慧和力量。2024年是中華人民共和國成立75周年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年、攻堅之年、奮進之年。義烏這片熱土，承載著習(xí)近平總書記的深情大愛，寄托著新老義烏人的質(zhì)樸夢想，蘊藏著義字當(dāng)頭、義利并舉的歷史動因，流淌著敢闖敢試、敢為人先的時代血液，必將行穩(wěn)致遠，奔赴光榮和夢想的遠征。
打造典范、再造輝煌，必須忠心如砥。天下至德，莫大于忠。每到義烏發(fā)展的緊要關(guān)口，習(xí)近平總書記的13次調(diào)研義烏重要指示精神，如領(lǐng)航燈塔，照亮前路。殷殷囑托直抵人心，切切期盼催人奮進。我們要以捍衛(wèi)核心凝聚萬眾一心，以絕對忠誠匯聚眾志成城，在中國式現(xiàn)代化的最大政治中打造典范，在高質(zhì)量發(fā)展的硬道理中再造輝煌。
打造典范、再造輝煌，必須初心如磐。知所從來，方明所往。從“雞毛換糖”到“買賣全球”，從“內(nèi)陸小縣”到“世界貨地”，義烏人民是義烏歷史的創(chuàng)造者。我們要始終與老百姓坐在同一條板凳上，把為民初心擺在價值序列最前端，聚力柴米油鹽、安危冷暖、喜怒哀樂、急難愁盼，以最美人間煙火、最暖萬家燈火，讓義烏人民的日子越過越紅火。
打造典范、再造輝煌，必須雄心如炬。“高原”之上，還有“高峰”。我們將始終立于時代最前沿，不以義烏為世界，而以世界謀義烏。既要總量擴張的“物理變化”，也要動能轉(zhuǎn)換的“化學(xué)反應(yīng)”，在數(shù)字浪潮中百舸爭流，在品牌出海中千帆競發(fā)，在創(chuàng)新創(chuàng)造中萬馬奔騰，堅決以義烏的“穩(wěn)”“進”“立”，注解“浙江之窗”、彰顯“中國之治”、回應(yīng)“世界之問”。
打造典范、再造輝煌，必須同心如虹。一人擇一城，是信任；一城遇一人，是幸運。我們將始終同100多萬市場經(jīng)營主體站在一起、想在一起、干在一起，以服務(wù)增值換體驗超值，用全力以赴促雙向奔赴，并肩走好新時代長征路，攜手共赴星辰大海。義烏永遠值得依靠、值得信賴、值得扎根，我們負責(zé)陽光雨露，你們負責(zé)茁壯成長。
打造典范、再造輝煌，必須恒心如擎。路雖遠，行則至；事雖難，做則成。回望來時路，我們通過奮斗，踏過千重浪、行過萬重山，小商品大市場走上了世界舞臺。展望新征程，我們唯有接續(xù)奮斗，一張藍圖繪到底，不斷開辟“莫名其妙、無中生有、點石成金”的新境界。沐光而行，一路生花；時光向前，義烏向上；我們更拼，義烏更強。
基于以上考慮，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，認真落實省委省政府、金華市委市政府和義烏市委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，毫不動搖堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”和“根據(jù)實情、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長補短、再創(chuàng)輝煌”中打頭陣當(dāng)先鋒作示范，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，全面建設(shè)全球貿(mào)易標(biāo)桿地、內(nèi)陸開放策源地、“中國制造”展示地、全球貨物集散地、全球投資首選地、“中國治理”窗口地，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌。
按照這一總體要求，建議2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；出口增長高于全省平均，進口增長20%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，收入倍差持續(xù)縮小。
三、全力開啟“打造典范、再造輝煌”的新篇章
（一）打造市場之城。市場是全體義烏人民的頭等大事，政府始終把市場擺在第一位，市場的問題優(yōu)先解決，市場的政策優(yōu)先研究，市場的要素優(yōu)先保障，不斷再造義烏市場新輝煌。一是強化市場牽引。系統(tǒng)謀劃第六代市場，加快全球數(shù)貿(mào)中心市場和商務(wù)辦公區(qū)塊主體建設(shè)進度，跨境電商產(chǎn)業(yè)園等配套項目建成投用。開展“千團萬企拓市場增訂單”行動，舉辦世界義烏采購商大會，招引采購商100萬人次以上，組織企業(yè)走出去1500家次以上。二是揚帆品牌出海。聚焦新興市場，深入推進市場品牌出海行動，標(biāo)桿化打造海外分市場、海外倉、海外站、海外展廳、海外展會，加快放大“買全球、賣全球、買賣全球”格局，新增海外項目20個以上。深化“設(shè)計、標(biāo)準、直播、大學(xué)生”進市場活動，完成國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準化試點驗收，新增團體標(biāo)準10項以上。三是升級數(shù)字賦能。迭代Chinagoods平臺，一體推進實體市場、國際貿(mào)易、履約服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增在線交易額800億元以上。深化“跨境人民幣+跨境外匯”支付結(jié)算業(yè)務(wù)體系，“義支付”平臺完成國內(nèi)支付業(yè)務(wù)交易額450億元以上，跨境交易額15億美元以上。重構(gòu)“義烏·中國小商品指數(shù)”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開工建設(shè)“一帶一路”人工智能創(chuàng)新中心。四是釋放消費活力。加快建設(shè)浙中消費中心城市，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，謀劃義烏“不夜城”，招引品牌首店、旗艦店50家以上，落地盒馬鮮生浙中首店。投用華潤義烏天地、心潮里地下特色商業(yè)街，打造環(huán)繡湖區(qū)域省級智慧商圈。舉辦“市場萬里行”10場以上、展會55場以上，打響愛喜貓、一盤好貨等品牌。
（二）打造開放之城。始終把開放作為“制勝法寶”，在構(gòu)建高水平對外開放新格局上勇闖新路，堅定地走在內(nèi)陸開放最前沿。一是陸上通道提質(zhì)增效。推動“義新歐”中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，南向謀劃跨里海、黑海新通道，輻射西亞、中東歐市場；東向經(jīng)綏芬河等口岸，打開俄羅斯遠東市場；東南亞通過中老鐵路，輻射RCEP國家。深化多式聯(lián)運“一單制”改革，爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程，全年開行1670列以上。二是海上通道提檔升級。加快推進國際航運服務(wù)中心、集裝箱運營中心等建設(shè)，探索金甬鐵路雙高層集裝箱運輸管理模式，推動全程運輸服務(wù)向內(nèi)陸腹地延伸，海鐵聯(lián)運發(fā)運8.8萬標(biāo)箱以上。三是網(wǎng)上通道提速發(fā)展。大力實施標(biāo)桿電商“雙百計劃”、跨境電商“店開全球”、“獨立站”領(lǐng)航等行動，爭取開展跨境數(shù)據(jù)便利化訪問2.0試點，培育引進年銷售額超億元電商企業(yè)20家以上，實現(xiàn)電商交易額4700億元以上，其中跨境電商交易額1300億元以上。四是空中通道提能擴容。常態(tài)化開行大阪、馬尼拉國際貨運航線，拓展空空轉(zhuǎn)關(guān)、異地貨站等業(yè)務(wù)模式。
（三）打造改革之城。始終把改革作為“關(guān)鍵一招”，努力形成更多具有普遍性價值、全局性意義的制度創(chuàng)新成果，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。一是做深國貿(mào)改革。全力爭取新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點，先行推進市場采購進口機制創(chuàng)新等10項重點改革，力爭形成省級以上改革成果10項以上。主動對接高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強國內(nèi)外標(biāo)準互通互認機制研究。完善出口企業(yè)分類分級管理，選樹優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)100家以上。二是做優(yōu)國企改革。加快國企上市，實施專業(yè)化整合，培育上市后備企業(yè)8家以上。深化投融資改革，拓寬資本、股權(quán)等領(lǐng)域合作，推動國資總額突破3300億元、增長8%以上。三是做實專項改革。謀劃推動新一輪金融專項改革，數(shù)字人民幣試點實現(xiàn)專業(yè)市場全覆蓋，完成跨境人民幣結(jié)算1000億元以上。深化國土空間治理改革，建立科學(xué)評價標(biāo)準體系。
（四）打造創(chuàng)業(yè)之城。始終對市場經(jīng)營主體高看一眼、厚愛三分，把工作干到心坎上，打造有溫度的國際創(chuàng)業(yè)城市，努力成為全球創(chuàng)業(yè)者近悅遠來的向往之城。一是聚焦機制最活。彰顯國際化特質(zhì)，迭代涉外服務(wù)十項舉措，新增外籍商友卡應(yīng)用2個以上；建設(shè)移民事務(wù)服務(wù)中心，進一步暢通外商來義通道，發(fā)放外商來華邀請函1萬人次以上；舉辦國際青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，打響“義路同行—全球青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等品牌。深化商事登記確認制集成改革，實施個體工商戶分型分類培育，推動市場經(jīng)營主體突破115萬戶。謀劃實施破產(chǎn)預(yù)重整機制改革，落地發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化項目，質(zhì)押融資30億元以上。二是聚焦效能最佳。堅持“保姆式”全過程服務(wù)，讓企業(yè)放心投資、專心發(fā)展、舒心生活。成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機制，打造義烏特色“一類事”服務(wù)場景10個以上。強化政務(wù)服務(wù)區(qū)域合作，拓展“跨區(qū)通辦”城市10個以上，“一網(wǎng)通辦”率達96%以上。大力推廣“行政行為碼”應(yīng)用場景，實現(xiàn)宗地企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)全覆蓋。三是聚焦政策最優(yōu)。加快建設(shè)省新時代“兩個健康”先行示范縣，全面落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷增強民營企業(yè)家的獲得感、成就感和榮譽感。上線新版“一網(wǎng)通服”平臺，推動政策資金精準直達、無感兌付，全年減負80億元以上。迭代“義起創(chuàng)業(yè)”2.0版，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上。加大金融支持力度，新增貸款600億元以上，其中普惠小微企業(yè)貸款250億元以上、制造業(yè)貸款90億元以上。四是聚焦活力最強。建設(shè)好青年發(fā)展型城市，建立健全人才評價體系，讓各類人才在義烏找到舞臺、收獲夢想、成就理想。聯(lián)合抖音、快手等打造高能級直播平臺，實施直播電商“百人計劃”，培育具有影響力的網(wǎng)紅帶貨達人1000人以上。深化“四位一體”引才機制，精準繪制“人才地圖”，推進技能型社會建設(shè)，全年新增青年博士45名以上、高技能人才7000人以上、大學(xué)生4.5萬人以上。
（五）打造產(chǎn)業(yè)之城。始終把產(chǎn)業(yè)作為立身之本，深化新型貿(mào)工聯(lián)動，堅決挺起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的“硬脊梁”。一是招大引強。堅持“項目為王”，不斷拓寬“4+X”產(chǎn)業(yè)鏈路，努力讓更多代表新質(zhì)生產(chǎn)力的龍頭企業(yè)“扎根”、配套企業(yè)“扎堆”，力爭招引百億元項目4個以上、50億元項目7個以上、10億元項目22個以上、億元項目70個以上。做大做強智能顯示材料和綠色動力兩大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，推動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1800億元。二是投資爭強。搶抓專項債、增發(fā)國債和超長期國債等政策利好，全力爭取最大份額，新增建設(shè)用地指標(biāo)6000畝以上。加快省“千項萬億”工程重大項目建設(shè)，力爭列入省重大產(chǎn)業(yè)項目4個以上。落地開工吉利高端新能源汽車、正泰輔材等億元以上項目100個以上，建成投產(chǎn)卡游總部、義芯等重大項目50個以上，加快欣旺達、正泰等項目達產(chǎn)。三是培大育強。牢固樹立“留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)也是招商”的理念，最大力度支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，加快安置高稅無地企業(yè)，推進稠江印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、大陳數(shù)字服裝產(chǎn)業(yè)園等3.0版小微企業(yè)園建設(shè)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“上規(guī)升級”和專精特新發(fā)展，新增專精特新“小巨人”4家以上、專精特新企業(yè)15家以上、上市企業(yè)2家以上、“小升規(guī)”200家以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺建設(shè)，新建智能工廠10家以上。深化“畝均論英雄”改革，整治D類企業(yè)50家以上，完成低效工業(yè)用地整治5000畝以上。持續(xù)提升工業(yè)用地容積率，實施“零增地”擴容改造60家以上。四是創(chuàng)新自強。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上、省科技型中小企業(yè)200家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達60%以上，R&D經(jīng)費占GDP比重達2.25%以上。加快中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院項目二期建設(shè)，浙大“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院一期全面投用，支持復(fù)旦義烏研究院、浙大國際健康醫(yī)學(xué)研究院申報省重點實驗室。
（六）打造品質(zhì)之城。始終堅持人民城市為人民，起筆世界眼光，落筆時代標(biāo)桿，奮力打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化國際大都市，讓義烏越來越有大城市的樣子。一是能級更高。圍繞“一山一寺一鎮(zhèn)一湖一江”，謀劃提升佛堂旅游度假區(qū)，雙江湖新區(qū)實施項目35個以上，蓄水區(qū)新增270萬立方米以上，加快“繡湖時代”邁向“雙江湖時代”；蘇溪國際樞紐港建成一期項目；高鐵新城先行開工建設(shè)北站房、梅山大道等涉鐵、涉軌基礎(chǔ)配套項目；謀劃空港經(jīng)濟區(qū)，爭取機場適應(yīng)性改造，建成投用多功能新型國際貨站。做大佛堂、蘇溪城市副中心，加快上溪、大陳、義亭、赤岸特色發(fā)展。二是形象更優(yōu)。不斷刷新城市“顏值”、涵養(yǎng)城市“氣質(zhì)”。啟動江南區(qū)塊、下駱宅區(qū)塊、徐江老工業(yè)區(qū)等更新項目5個以上，完成投資160億元以上，交付回遷項目2個以上。聯(lián)動城市體檢，開展“城市家具”煥新行動，新增海綿城市面積10平方公里以上。扎實推進共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)，創(chuàng)建省級未來社區(qū)8個以上、風(fēng)貌樣板區(qū)3個以上、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個以上。三是網(wǎng)絡(luò)更暢。加快構(gòu)筑“三軸六向”區(qū)域互聯(lián)大通道，杭溫鐵路建成通車，義龍慶高速、甬金高速改擴建等開工，義永公路主體完工，誠信大道延伸、商城大道立交化改造、金融商務(wù)區(qū)地下環(huán)路等建成投用。
（七）打造幸福之城。始終把為民造福作為最大政績，以政府有為讓群眾有感，努力讓市民笑容成為城市最美市容。一是鄉(xiāng)村全面振興。堅持和深化新時代“千萬工程”，全面繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。深入開展全域未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快和美鄉(xiāng)村片區(qū)化試點，力爭全市和美鄉(xiāng)村建成率40%以上，新增省級未來鄉(xiāng)村2個以上。做大做強鄉(xiāng)村CEO和農(nóng)創(chuàng)客隊伍，培訓(xùn)“新農(nóng)人”1000人以上。拓展“大李祖”共富聯(lián)盟抱團發(fā)展模式，帶動60%以上行政村年經(jīng)營性收入達100萬元以上。深入實施“義烏三寶”復(fù)興行動，推進生豬、鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈提升，打響“上品”“大陳小集”等區(qū)域公共品牌，完成義亭國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是優(yōu)享全程可感。持續(xù)推進公共服務(wù)“七優(yōu)享”，把公共財政的陽光雨露更多灑向民生。提升“幼有善育”，打造“15分鐘嬰育服務(wù)圈”，新增托位800個以上，爭取國家兒童友好城市建設(shè)試點。提升“學(xué)有優(yōu)教”，力爭通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估，推動省機電技師學(xué)院創(chuàng)建“省一流”，支持義烏工商學(xué)院躋身國家新一輪高職“雙高計劃”。提升“勞有所得”，開展穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項行動，新增高質(zhì)量就業(yè)村社30個以上。提升“病有良醫(yī)”，加快兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院感染樓等建設(shè)，支持浙大四院“三院一體”打造中國特色世界一流國際醫(yī)學(xué)中心，打響朱丹溪中醫(yī)藥文化特色品牌。提升“老有康養(yǎng)”，深化“居家+社區(qū)+機構(gòu)”養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋。提升“住有宜居”，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。提升“弱有眾扶”，推動共富型大社保體系建設(shè)，促進“政府救助+慈善幫扶”融合發(fā)展，持續(xù)加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障。三是生態(tài)全域向美。持續(xù)深化美麗義烏建設(shè)，讓綠水青山成為義烏人民幸福的“不動產(chǎn)”。大力提升以義烏江為主軸，雙江湖、植物園為核心的“一軸兩心多片”濱水風(fēng)貌帶，進一步激活“城市綠色空間”，力爭生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位列全省第一方陣。打好藍天、碧水、凈土、清廢、治塑保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國控、省控斷面、跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)Ⅲ類以上，工業(yè)垃圾資源化利用率達90%以上。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，新增光伏裝機4萬千瓦以上。
（八）打造文化之城。始終堅定文化自信，充分發(fā)揮“億年恐龍遺址、萬年上山文化、千年於越文化、百年紅色傳承”等歷史文化優(yōu)勢，打造展示中華民族現(xiàn)代文明的窗口。一是以文鑄魂。賡續(xù)《共產(chǎn)黨宣言》中文全譯本首譯地紅色根脈，不斷擦亮“真理味道、信仰之源”紅色標(biāo)識，建立義烏紅色基因庫，新建紅色文化長廊示范帶1條以上，培育紅色研學(xué)示范基地10個以上。二是以文惠民。加快大劇院、博物館等文化新地標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)省一級以上文化站、“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”鎮(zhèn)街全覆蓋。辦好首屆“雪峰文論獎”、駱賓王國際兒童詩歌大賽等活動。三是以文化人。推動歷史文脈和現(xiàn)代文明雙向發(fā)力，加快橋頭遺址公園建設(shè)，新增非遺項目20個以上。大力弘揚“義烏精神”，持續(xù)擦亮全國文明城市“金字招牌”，深入實施文明風(fēng)尚培塑工程，不斷提升社會文明程度，建成省級文明實踐示范陣地6個以上，培育省級文明實踐品牌3個以上。四是以文興業(yè)。加快文化創(chuàng)意和日用小商品融合，培育省級成長型文化企業(yè)5家以上。加快云黃山景區(qū)建設(shè)，精心打造佛堂古鎮(zhèn)、西門老街等特色文旅街區(qū)，打響義烏文旅IP。五是以文為媒。深入實施“文化出海”工程，高標(biāo)準建設(shè)運行“一帶一路”國際傳播中心，提升“萬國創(chuàng)富潮”等品牌影響力，新增國際友好城市2個以上，向世界講好“義烏故事”。
（九）打造和諧之城。始終堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。一是守牢安全生產(chǎn)底線。迭代“四化四開路”打法，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施全行業(yè)標(biāo)準化集中攻堅，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。全面抓實應(yīng)急管理固本強基，提升“安全大腦”智能化水平，深化有限空間安全管理“一件事”等省級試點，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持霹靂手段，保持高壓態(tài)勢，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法等鐵手腕，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)較大幅度“雙下降”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化干部下基層開展信訪工作，加強市鎮(zhèn)兩級社會治理中心建設(shè)，健全完善“141”基層治理體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等各類違法犯罪，確保社會面平靜安靜。深化根治欠薪治理，全域推廣本地“安薪碼”，確保欠薪線索辦結(jié)率保持在95%以上。三是守牢風(fēng)險防范底線。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，建立健全金融風(fēng)險預(yù)警處置閉環(huán)體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（十）打造奮斗之城。奮斗是新時代的最強音。政府系統(tǒng)將始終實干擔(dān)當(dāng)、篤行不怠，奮力走好新時代趕考路，全力交出人民滿意的“時代答卷”。一是強化政治力。始終堅持最高政治原則，牢牢把握正確的政治方向，全面準確貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)最鮮明標(biāo)識。二是強化謀劃力。擘畫義烏的未來，既要有“大寫意”，又要有“工筆畫”。我們將自覺站在國家戰(zhàn)略制高點謀篇布局，主動融入共建“一帶一路”倡議、國內(nèi)國際雙循環(huán)、長三角一體化等大場景，放大“坐標(biāo)系”、找準“參照系”，不斷標(biāo)注義烏奮進新高度。進一步聚焦老百姓長期關(guān)注的痛點難點堵點，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文旅、消費等方面打造更多新場景，讓義烏的幸福刻度節(jié)節(jié)攀升。三是強化擔(dān)當(dāng)力。堅決把實干實績實效的導(dǎo)向樹得更牢，不做坐而論道的清談客，要做起而行之的實干家。讓擔(dān)當(dāng)者更有舞臺、奮斗者更能出彩，在實干拼搏中燃出“雞毛換糖”新激情、干出“勢如破竹”新氣勢、拼出“勇立潮頭”新位次。四是強化戰(zhàn)斗力。事不避難，義不逃責(zé)。進一步提升政府系統(tǒng)破解難題的實操能力，努力破解內(nèi)陸開放之難、歷史遺留之難、能級躍升之難、要素保障之難、本質(zhì)安全之難，在“善打大仗、敢打硬仗、能打勝仗”中不斷開辟義烏發(fā)展新境界。五是強化廉潔力。我們將始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，講規(guī)矩、守紀律、重品行，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆清正廉潔的“政治底色”。
各位代表，民心即道，從心而為。我們將始終以民心為己心，用情用力辦好十件民生實事，讓人民群眾生活更有奔頭。請大家從以下實事中選出十件或推薦新的項目。
1.住房改善方面。啟動農(nóng)村有機更新20個村，安置“拆而未安”農(nóng)戶3000戶，開工新社區(qū)集聚安置房4000套，新增保障性租賃住房1.5萬套。
2.教育均衡方面。建成投用中小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位9000個，提升改造學(xué)校食堂、運動場所15處，新納入教共體學(xué)校10所，城區(qū)骨干教師下鄉(xiāng)交流80人。
3.城鄉(xiāng)宜居方面。實施中高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造1000戶，創(chuàng)建省級高標(biāo)準生活垃圾分類示范小區(qū)50個，新增天然氣入戶1.2萬戶，新改建“家門口公園”5個。
4.交通出行方面。優(yōu)化公交線路10條，完成老舊小區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)配套改造5個，新建公共充電樁600個，實施城市慢行系統(tǒng)改造10公里。
5.衛(wèi)生健康方面。新改建村社衛(wèi)生服務(wù)站9家。為65周歲以上老年人免費提供腦梗篩查和早期干預(yù)名額2萬個、肺炎疫苗3萬劑次。提供肺結(jié)核免費篩查名額11萬個。
6.養(yǎng)老助殘方面。提升村社養(yǎng)老服務(wù)照料中心20個。養(yǎng)老機構(gòu)新增失智老人床位100張，護理員持證率達70%。完成殘疾人家庭無障礙環(huán)境改造100戶。加強孤獨癥兒童醫(yī)療康復(fù)救治，孤獨癥門診治療享受住院醫(yī)療保障水平。
7.食品安全方面。創(chuàng)建省放心農(nóng)貿(mào)市場5家，新增外賣餐飲單位“陽光廚房”350家。
8.鄉(xiāng)村共富方面。新建農(nóng)村智能快遞驛站100處，開工建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施1萬畝，提升農(nóng)村水站30個、灌溉設(shè)施10座。
9.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。開展招工引才活動100場，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4000人。
10.青少年心理健康保障方面。中小學(xué)實現(xiàn)心理健康檢測、專職教師配備、標(biāo)準化輔導(dǎo)室全覆蓋，教師心理健康教育持證率達95%，每學(xué)期開展一次家庭教育專題講座。
11.文化體育方面。舉辦文藝演出、體育賽事200場，開展文化惠民演出500場，新增體育場地設(shè)施8個，建設(shè)登山步道80公里，其中精品登山步道10公里。
12.嬰幼兒照護方面。為新生兒免費提供疾病篩查服務(wù)，新增托育機構(gòu)6處，開設(shè)“家門口青少年宮”20個，開展養(yǎng)育照護公益活動2500場。
13.公共安全方面。建設(shè)避災(zāi)安置場所30處，舉辦防災(zāi)減災(zāi)等科普活動500場，完成應(yīng)急救護持證人員培訓(xùn)5000人，新增治安監(jiān)控1500路。
一語不踐，萬卷虛空。以上民生實事，待正式確定后，我們將明確時間表、路線圖、責(zé)任人，實行銷號管理，確保每一件民生實事都做細做實做好，讓群眾幸福更加可感可及。
各位代表，大道不孤，眾行致遠。今天恰逢立春時節(jié)，“立”是開始，“春”是希望。在這個草木蔓發(fā)、春山可望的美好時節(jié)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮斗為筆，山河為卷，以馳而不息的龍馬精神，為全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范而努力奮斗。