中國人民政治協商會議第十四屆義烏市委員會常務委員會工作報告
- 信息索引號：
330782000000/2024-549767
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- 發布機構：
義烏市政府網
- 成文日期：
2024-02-03
- 公開方式：
主動公開
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發布時間：2024-03-01 09:44
信息來源：義烏商報
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（2024年2月3日在政協第十四屆義烏市委員會第三次會議上）義烏市政協主席 陳小忠
各位委員：
我代表政協第十四屆義烏市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，極其特殊、極其光榮、極其難忘，習近平總書記親臨義烏考察調研，賦予義烏“中國式現代化典范”的新使命，“不斷地再造新的輝煌”的新要求，給予我們極大鼓舞、極大鞭策。這一年，在中共義烏市委的堅強領導下，市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華義烏重要指示精神，充分發揮專門協商機構作用，奮力當好新時代加強和改進人民政協工作排頭兵，持續為高質量高水平建設世界小商品之都貢獻政協力量。
一年來，我們緊扣中心大局，堅持雙向發力，努力書寫履職“新答卷”。全年組織開展重大視察協商37場，共立提案363件，報送調研報告、專題紀要34件，工作信息獲省政協、金華市政協領導批示9次；大會發言、調研報告獲市委、市政府主要領導批示18篇。助力民族團結履職案例在全國政協民宗委專家協商會作交流發言，聚焦協商主業工作經驗在省政協主席讀書會作書面交流，政協委員履職風采多次在人民政協報、學習強國等媒體和平臺刊發，充分展示了義烏政協新擔當、新作為、新形象。
（一）講政治、強擔當，持續筑牢思想政治基礎
始終堅持黨對政協工作的全面領導，旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保政協事業方向正確、行穩致遠。
1.理論學習增定力。把深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，認真落實“第一議題”制度，健全完善學習座談會制度，全年開展集中學習61次。扎實開展主題教育，圍繞習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華義烏重要指示精神，領導班子率先垂范帶頭學，理論學習中心組專題研討系統學，政協常委循跡溯源現場學，廣大委員重溫囑托跟進學，在學懂弄通中感悟深情厚愛、領悟思想偉力、體悟使命擔當。深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，持續推進“書香政協”建設，推送“學習金句”110期，開展“好文好書”“百科興趣”等讀書活動41次，始終以學習之光照亮履職之路。
2.政治引領強動力。認真貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，全面落實省委《關于推進人民政協協商民主體系建設、加快打造全過程人民民主實踐高地的意見》，深入開展“同心跟黨走、奮進新征程、建功新時代”系列活動。自覺接受市委領導，嚴格執行請示報告制度，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，始終堅持把黨的領導貫穿于政協履職的全過程。堅持“市委有部署、政協有行動，市委有決策、政協有落實”，市政協領導班子主動帶頭，積極參與三個“一號工程”“四大雙千”、護航亞運、安全生產等中心工作。堅持黨委政府出題、政協主動謀劃、委員精準協商，始終以政協之能服務發展之為。
3.黨建賦能聚合力。全面推進新時代政協黨的建設，推動黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，壓緊壓實意識形態工作責任制，馳而不息改進作風。打造“‘義’同共富·同心向黨”黨建工作品牌，加強黨員委員履職臨時黨支部建設，爭創“一支部一品牌”。城西街道履職小組“黨建引領‘同心同行’，打造共富信仰線”的做法，在金華市政協系統黨建工作推進會上作典型發言。大力實施“一領雙聯”工作法，充分發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用，推動履職平臺聯合、三級委員聯動，始終以黨建之功引領履職之效。
（二）廣協商、激活力，傾力助推三個“一號工程”
聚焦協商主業，緊扣中心大局，圍繞數字經濟創新提質、營商環境優化提升、“地瓜經濟”提能升級，精選議題、精心調研、精準建言，以高質量履職助推高質量發展。
1.與發展同向。將貿易數字化建設、制造業智能化提升列為重點提案，常委會會議專題協商數字經濟，大會發言《以數字化為牽引，推動對外貿易迭代升級》獲市委書記批示肯定。以“踐行‘八八戰略’，深化創新引領，激發改革活力”為主題，舉辦委員論壇，市長出席會議并通報全市經濟社會發展情況。舉辦“走進工業設計”請你來協商，提出強化產業鏈、補齊價值鏈、延伸供應鏈等建議。組織浙中科創走廊核心策源地建設專項視察，舉辦“以智提質、設計賦能”政企微協商，開展加強科創平臺建設課題調研，提出壯大高新技術產業集群、推動產學研深度融合、形成長效投資機制等建議，助力跑出“數字經濟”加速度。
2.與改革同頻。開展三級政協聯動專項民主監督，圍繞市場、工業兩條主線，建立優化營商環境監測點15個，完善“政檢同行”工作機制，實現常態化監督、長效化促優。圍繞涉企營商環境開展專題調研，提出創新監管機制、加快數據聯通等對策措施。舉辦“打造國際一流營商環境”請你來協商、“優化涉外營商環境”提案辦理協商，開展“加大人才關心關愛力度”民主監督，提出加快落實保障性租賃住房配套政策、提升外商在義歸屬感、做強聚才重要平臺等建議，助力奏響優化營商環境“協奏曲”。
3.與開放同行。開展“全力打造‘地瓜經濟’義烏樣板”請你來協商，圍繞吸引外商回流、發展進口市場、拓寬貿易通道等方面出謀劃策。主席會議聽取自貿試驗區建設情況通報，提出持續完善頂層設計、挖掘義烏核心競爭力、打造更多標志性成果等建議。開展二手車出口、跨境電商、總部經濟等課題調研，關注“新市場、新主體、新業態”發展，為激發民營經濟活力集思廣益。開展國際陸港樞紐建設專題調研，提出打造高能級航空物流平臺、完善“義新歐”中歐班列配套設施、建設“第六港區”特色航運服務中心等建議，助力拓展“地瓜經濟”新藍海。
（三）聽民情、解民憂，始終站穩履職為民立場
堅定踐行以人民為中心的發展思想，有力有效開展履職活動、用心用情抒寫為民情懷，讓政協工作更有溫度。
1.為和美城鄉建言。常委會會議聽取強村富民集成改革情況通報，建議打好組合拳、壯大村集體經濟、持續推動鄉村振興。開展“加快未來鄉村建設、打造共富基本單元”請你來協商，提出深化鄉村產業運營合作、深度挖掘鄉村特色文化等建議。組織精品城市建設對口協商、城市有機更新專項視察，推進城市能級提升與民生幸福共贏發展。組織“全力推動四個鎮趕超發展”專項視察，提出做大做強中心產業、破解土地和資金要素制約等建議。開展“加快義西南交通道路建設”請你來協商，建議做強金義黃金主軸、建設義西南公交樞紐。
2.為公共服務集智。參加省政協民生協商論壇連線，提出讓新市民、青年人更好地安居城市等建議。發動民生實事征集，收集各類建議190條，整理形成17項建議送市政府決策參考，其中打造精品登山步道、建設“家門口”公園等10項建議被采納。組織義務教育優質均衡發展對口協商，提出優化教育布局、注重全面發展等建議。開展加快浙中醫療高地建設專題調研，提出暢通分級診療體系、推動數字化應用等建議。開展“共筑文化家園”請你來協商，精選梳理44條建議，獲市委書記批示肯定。
3.為生態文明獻策。聚焦“深化‘千萬工程’、建設美麗鄉村”，組織三級政協委員圍繞基礎設施、人居環境、鄉村文化等開展專項民主監督。聚焦全域幸福河湖建設，開展視察協商和水資源節約利用調研，提出超前規劃、源頭治理、數字賦能等建議。開展智慧灌區建設對口協商，提出水決策科學化、水調控智能化等意見。聚焦文旅產業發展，主席會議聽取旅游產業情況通報，組織專題調研，提出培育核心IP、塑造城市形象、提升城市流量等建議。開展德勝巖區塊整體提升現場協商，提出系統化開發、精品化改造、精細化管理等意見。開展云黃山景區規劃建設專項視察，提出挖掘雙林文化內涵、強化多元布局、提升景區品質等建議。
（四）筑同心、促共識，廣泛匯聚強大發展合力
把凝聚共識貫穿履職始終，堅持大團結大聯合，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，唱響和諧發展“好聲音”。
1.團結聯誼聚共識。持續開展“訪委員、優環境、助發展”活動，認真傾聽委員心聲、廣泛收集委員意見。完善與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士合作共事機制，重要議題共同協商、重大活動共同組織、重點課題共同調研，確保黨派團體協商有平臺、溝通有渠道。一年來，黨派團體共提交提案28件、大會發言課題23個。加強同港澳臺僑代表人士、海外僑胞和歸僑僑眷等團體的聯絡聯誼，重視同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯系。邀請外商代表參與“請你來協商”、參加座談調研，講好“中國式商量”精彩故事。
2.拓展服務增共識。深化委員會客廳、委員同心匯、委員工作室等履職平臺建設，營造合作共贏、團結共事的良好氛圍。義新歐新絲路政協委員會客廳、科創政協委員會客廳被評為四星級。“委員同心匯·義烏窗口”舉辦“茶香共富路”“文旅融合”等特色專題協商，匯聚意見建議50條。充分發揮界別作用，加強委員工作室建設，石榴紅、“阿依樂·莎莎”等少數民族委員工作室積極發力，開設“民族同胞故事會”，舉辦“共融讀書會”，用民族語言講好團結故事；僑聯界委員工作室匯聚僑心凝聚僑力，助力招僑引僑、助推“品牌出海”；經濟界工業設計、貿易糾紛調解等委員工作室發揮專業作用，開展“設計進市場”“調解在身邊”等活動，服務界別群眾。
3.文化交流匯共識。籌建義烏文史人才庫，挖掘紅色文化，收集古樹史料，整理雞毛換糖親歷者口述資料。征集“老手藝老味道”義烏百工口述史料，整理文稿18萬字，在相關媒體上發表35篇。啟動《義烏政協志》編纂，收集20年來政協工作相關素材1800余份。舉辦“青田義烏文化走親藝術展”，組織“以石為媒話發展”協商活動，推動文化互動、發展共促。精心組織“六送下鄉”活動，豐富群眾文化生活，協助舉辦紅糖文化節，傳承地方文化。
（五）抓隊伍、優服務，不斷強化政協自身建設
緊緊圍繞新征程新使命，大力推進履職能力現代化建設，打造唯實惟先、善作善成的政協團隊。
1.激發委員活力。強化委員責任擔當，認真落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求。堅持加強管理和優化服務結合、表彰激勵和紀律約束并重，開展政協委員履職能力提升培訓，完善委員履職考核，規范委員履職活動。助力委員知情明政，邀請市委市政府領導出席政協會議、參加政協協商、通報相關情況。選派優秀委員列席市委市政府重要會議，出席聽證會、新聞發布會，參加民生實事督查、文明創建檢查。豐富委員聯誼載體，組織開展趣味運動會等活動，提升政協組織凝聚力和戰斗力。
2.增強履職效力。開展提案質量“點評亮賽”，推行提案辦理“一線工作法”，深化“雙向民主評議”。探索“區域聯創、平臺聯動、委員聯手”三聯工作制度，與麗水市蓮都區政協開展聯合協商，共建委員工作室，助力山海協作。實施“六優一創”工作法，推進民生議事堂“三位一體”建設，全年開展基層協商73場，提出意見建議765條，新增“初心堂”“匠心堂”各1個。佛堂、蘇溪、義亭、后宅等鎮街履職小組創新推進民生議事堂工作，積極呈現“協”在基層、“商”在一線的良好局面。
3.提升保障能力。優化機構設置，增設委員工作委員會，進一步加強對委員的服務和聯絡。深化學習型、服務型、創新型、智慧型、清廉型“五型機關”建設，激勵機關干部擔當作為。建立青年干部定期學習交流、談心談話制度，開展“明德守法、完善自我”專項行動，打造高素質年輕干部隊伍。加強理論研究，《政企協商：理論邏輯、實踐挑戰與完善路徑》獲省政協論文征評二等獎。推進協商規范化建設，全力打造“地瓜經濟”義烏樣板獲評金華市政協“請你來協商”優秀案例。深化數字政協建設，“義事即辦”應用收集處理委員建議1400余條，“拉動植物園‘小集’經濟”等3個建議獲評金華市政協“民情一點通”十佳案例、優秀案例。
回顧一年來的工作，我們深深地感到，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省政協、金華市政協有力指導的結果，是中共義烏市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各方面大力支持的結果，是各位老領導、老同志熱情關心的結果，是政協各參加單位、界別活動小組、鎮街履職小組、廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到工作中還存在一些不足，主要有：凝聚共識作用發揮還不夠集成聚焦，民主監督工作還不夠有力有效，委員聯系界別群眾還不夠扎實深入，等等。這些都需要認真研究，在今后切實加以解決。
二、2024年工作任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協成立75周年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年。2024年市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華義烏重要指示精神，按照省委、金華市委、義烏市委歷次全會部署要求，深入實施“八八戰略”，堅持和深化“義烏發展經驗”，毫不動搖堅持“興商建市”發展戰略，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，牢牢把握團結和民主兩大主題，深入踐行全過程人民民主，對標現代化先行、聚力高質量發展、深化創新性實踐，務實有為、爭先創優，更好發揮專門協商機構作用，為高質量高水平建設世界小商品之都，全力打造中國式現代化縣域典范、不斷地再造新的輝煌貢獻政協智慧和力量。
（一）高舉旗幟、緊跟核心，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基
旗幟鮮明加強黨的政治建設，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱。在學深悟透中淬煉思想。建立健全“循跡溯源學思想促踐行”長效機制，鞏固拓展主題教育成果，及時學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，在常學常新中提高政治站位、增進思想共識、引領履職實踐。積極開展“委員大學習、同心擔使命”活動，真正把習近平總書記的殷切囑托轉化為強大動力。在黨建引領下匯集力量。深化“‘義’同共富·同心向黨”黨建工作品牌建設，健全政協黨建工作體系，完善“一領雙聯”工作機制，發揮黨員委員先鋒模范作用，以高水平黨建堅定政治定力、凝聚奮進動力、激發履職活力。在實踐行動上體現擔當。堅持以黨的政治建設為統領，更好擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，把堅決貫徹落實市委決策部署落實到具體行動上、體現到實際工作中，始終與市委同心同德、同向同行，始終與中心大局同頻共振、同軸共轉。
（二）聚焦主業、圍繞中心，持續助力打造中國式現代化縣域典范
更好發揮專門協商機構優勢，聚焦“爭當五個典范、實現十方面躍升”和2024年九大攻堅任務，多建睿智之言，多獻務實之策，以高水平履職助推經濟發展“穩、進、立”。聚焦大事同向發力，緊扣三個“一號工程”，圍繞市場開拓、科技創新、深化改革、開放通道、先進制造等主題，充分協商，積極獻策。緊盯難事精準用力，圍繞國際貿易綜合改革、自貿試驗區建設等重大改革命題，從市場提級、產業提質、城市提能等問題著手，深入調研，積極建言。關注實事群策群力，圍繞共同富裕先行示范，聚焦深化“千萬工程”、中外文化交融、現代生態文明、優質公共服務、社會整體智治等主題，勤察民情，積極發聲。充分發揮協商式監督優勢，緊跟市委、市政府重點工作，綜合運用專項集體民主監督、委員視察、聯動監督等方式，助推市委決策部署落地落實，助力繪就幸福生活新畫卷。
（三）增進團結、凝聚人心，全面匯集“再造新輝煌”的強大合力
牢牢把握團結奮斗的時代要求，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，高水平打造凝心聚力新載體。健全凝聚共識工作體系。積極拓展政協工作渠道，密切同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯系。充分發揮社情民意信息聯系點、優化營商環境監測點等前沿哨點優勢，及時傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望。健全委員聯系服務界別群眾制度。廣泛開展委員履職“服務為民”活動，推進“一界別一委員工作室”行動，建設更多精品委員工作室。完善界別工作機制，探索開展界別小組向市政協常委會述職活動，更好彰顯界別特色。健全聯誼協作機制。持續推動“書香政協”建設，發揮政協文史陣地凝心聚力、鑄魂育人作用。深化“區域聯創、平臺聯動、委員聯手”三聯工作制度，統籌推進委員會客廳、委員同心匯等平臺建設，打造立體多元的凝心聚力平臺矩陣。
（四）提高質效、把握重心，奮力打造全過程人民民主實踐高地
堅決貫徹市委關于政協工作的部署，進一步提高站位、拉高標桿，爭做發展人民政協協商民主縣域實踐示范，奮力當好新時代加強和改進人民政協工作排頭兵。推動協商制度規范化。健全完善大會發言、委員論壇、提案協商、對口協商、政企協商等機制，構建各方面有序參與的協商議政格局。推動協商平臺品牌化。做精做實請你來協商，在精準選題、緊貼大局上著力，在深入調研、深度思考上聚力，在優化成果、閉環落實上發力，確保調研有收獲、協商有結果、建議有實效。充分發揮鎮街履職小組作用，深化“六優一創”工作機制，統籌推進民生議事堂建設，更好發揮“助發展、惠民生、聚共識、促和諧”作用。推動協商渠道多元化。迭代升級“義事即辦”等應用，以數字化建設拓展委員履職渠道、豐富委員履職形式、拓寬協商參與范圍，努力搭建團結社會各界人士共謀發展的協商平臺。
（五）固本強基、守牢初心，錘煉助推中國式現代化的能力本領
準確把握人民政協專門協商機構新方位新使命，始終堅持初心向黨、一心為民，以新作風對標新要求，以新狀態樹立新形象。高要求抓好履職能力建設。深入實施“強能爭先工程”，強化精品意識、完善協商格局、優化制度體系，不斷提高抓落實、助發展、強保障的效能，打造更多具有義烏辨識度的履職品牌。高站位抓好委員隊伍建設。優化委員服務，深化委員培訓，強化委員考核，增強委員履職本領。講好委員履職故事，樹好委員社會形象，增強委員影響力，匯聚最大正能量。高標準抓好政協機關建設。持續加強黨風廉政建設，深化新時代機關效能革命，不斷強化“五型機關”建設，積極培育有心、有德、有能“三有”型干部，打造適應新時代要求的“勤廉”機關干部隊伍。
各位委員，同志們！新時代是奮斗者的時代，風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共義烏市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，守正創新、實干爭先，奮力當好新時代加強和改進人民政協工作的排頭兵，為全力打造中國式現代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌而團結奮斗！