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發(fā)布時(shí)間：2024-05-28 10:30
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千年古鎮(zhèn)，浮橋蕩漾于碧波之上；十里桃林，游客陶醉于山水美食；小院一方，承載著年輕人的詩(shī)和遠(yuǎn)方……義烏農(nóng)村處處散發(fā)“新”活力。
這活力，源于村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。近年來(lái)，我市持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，黨建引領(lǐng)、因村施策、盤(pán)活資源，走出了一條獨(dú)具特色的集體經(jīng)濟(jì)“造血”路，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民共同富裕。自2017年實(shí)施第一輪消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入從9.04億元提高至14.99億元。
義烏鄉(xiāng)村振興，正拔節(jié)生長(zhǎng)。
黨建引領(lǐng) 破冰前行
3月12日，我市召開(kāi)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作指導(dǎo)員（第一書(shū)記）選派工作推進(jìn)會(huì)，吹響了今年奔赴基層、振興鄉(xiāng)村的鏗鏘號(hào)角。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子起著至關(guān)重要的作用。不斷把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共富優(yōu)勢(shì)，是義烏村集體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯。
近年來(lái)，義烏選優(yōu)配強(qiáng)一批政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)善管理、帶富致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織。積極推行村黨組織書(shū)記與村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“一肩挑”，通過(guò)抓班子、樹(shù)導(dǎo)向、增活力，建立“村書(shū)記+項(xiàng)目”清單，明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2023年，我市探索實(shí)施《義烏市發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法（試行）》，明確將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和考核結(jié)果相掛鉤，樹(shù)立“干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向，讓村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有奔頭、有甜頭。組織開(kāi)展年度發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)比活動(dòng)，共評(píng)出首次突破百萬(wàn)獎(jiǎng)35個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)53個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最差村32個(gè)，有效提高了村干部主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
謀篇布局，靶向發(fā)力。我市科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)固推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2023年，全市442個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到50萬(wàn)元以上，其中100萬(wàn)元以上216個(gè)村。
如果說(shuō)，科學(xué)規(guī)劃是提升發(fā)展先行力，壓實(shí)責(zé)任是激發(fā)發(fā)展內(nèi)生力，那么，結(jié)對(duì)共建則是聚合發(fā)展外援力。
“黨建紅”點(diǎn)燃共富新引擎，義烏深入實(shí)施國(guó)企結(jié)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌12家國(guó)企結(jié)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)（街道），依托國(guó)有企業(yè)在資金、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至目前，全市正在實(shí)施的國(guó)企結(jié)對(duì)項(xiàng)目有27個(gè)，合作資金達(dá)8.4億元，村集體每年可獲得收益8310萬(wàn)元。如水務(wù)集團(tuán)從4個(gè)鎮(zhèn)街73個(gè)農(nóng)村募集1.1億元資金，開(kāi)展佛堂、赤岸2個(gè)農(nóng)村共富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每年為村集體增收1100萬(wàn)元。
因村施策 長(zhǎng)效“造血”
在義烏，“‘種’出來(lái)的龍蝦‘爬’上居民餐桌，為村集體增收”的故事，口耳相傳。
義亭鎮(zhèn)隴頭朱村立足本村實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合村內(nèi)資源，建設(shè)近600畝的“稻蝦輪作”共富示范試驗(yàn)基地，并注冊(cè)“蝦滿(mǎn)隴”小龍蝦商標(biāo)品牌，舉辦龍蝦節(jié)等活動(dòng)，將稻蝦種養(yǎng)與美食餐飲、休閑垂釣等業(yè)態(tài)深度融合，以稻蝦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每年村集體增收超100萬(wàn)元。“稻蝦輪作”模式促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和生態(tài)效益雙贏，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)，激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。
我市以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求著力解決“村集體經(jīng)營(yíng)性收入不平衡”問(wèn)題，并舉一反三不斷創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化“造血功能”。
2023年，全市實(shí)施村級(jí)單建項(xiàng)目95個(gè)，村級(jí)投資39229萬(wàn)元，村集體每年預(yù)計(jì)可獲得收益3498萬(wàn)元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，義烏始終堅(jiān)持“因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”，深挖各村自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定“一村一策”，在資源利用、資產(chǎn)盤(pán)活和資金使用上，積極探索多元化、差異化集體經(jīng)營(yíng)性收入“開(kāi)源”路徑，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“外部輸血”向“自我造血”的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，我市積極鼓勵(lì)村集體在符合城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的前提下，打破單一第一產(chǎn)業(yè)限制，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展等創(chuàng)新路徑，推動(dòng)農(nóng)村電商、田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
2022年7月，赤岸鎮(zhèn)首個(gè)直播平臺(tái)“山里云銷(xiāo)”上線(xiàn)。該直播平臺(tái)利用網(wǎng)紅直播、短視頻等方式，推動(dòng)農(nóng)村土特產(chǎn)上網(wǎng)，帶領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)人上“云”，打造電商直播與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合的新業(yè)態(tài)。截至目前，為赤岸本土26家名優(yōu)特產(chǎn)主體鋪就定制電商直播渠道，直播帶貨葡萄、楊梅、藍(lán)莓、茶葉、雪菜、覆盆子、柑橘、梨膏糖、紅曲酒等。
“目前，我們正在洽談冷鏈項(xiàng)目，到時(shí)我們就有自己的冷鏈系統(tǒng)，也能更好地實(shí)現(xiàn)水果等產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸。”清溪村相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“‘直播帶貨’不只是城里年輕人的專(zhuān)利，我們農(nóng)民也可以。”目前，“山里云銷(xiāo)”項(xiàng)目帶動(dòng)大學(xué)生、回鄉(xiāng)青年200余人次參與電商實(shí)訓(xùn)，帶動(dòng)電商銷(xiāo)售累計(jì)達(dá)3000萬(wàn)元，每年可為村集體增收60萬(wàn)元以上。
入夜的義烏城鄉(xiāng)華燈初上，點(diǎn)亮新經(jīng)濟(jì)之火。
依托世界小商品之都的客流優(yōu)勢(shì)，我市在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等方面做“加法”，全力激活“夜市經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)辟村集體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙增長(zhǎng)”。目前，全市正在運(yùn)營(yíng)50多個(gè)夜市，其中村自主招標(biāo)經(jīng)營(yíng)的有36個(gè)，村集體收益超8000萬(wàn)元，村均收益200萬(wàn)元以上。
盤(pán)活資源 改革集成
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不可能“十個(gè)指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機(jī)遇，同樣需要在實(shí)踐中尋找答案。
去年8月，義烏市“牽手幫共富，共謀助發(fā)展”金融機(jī)構(gòu)助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，義烏農(nóng)商銀行與義亭鎮(zhèn)吾亭公司在金融產(chǎn)品、信貸服務(wù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等方面達(dá)成合作協(xié)議；保險(xiǎn)業(yè)黨建聯(lián)建共建單位與蘇溪鎮(zhèn)杜村，從黨建共建、金融服務(wù)、困難幫扶和助力發(fā)展等方面達(dá)成合作協(xié)議。
近年來(lái)，義烏深入實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持力度，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對(duì)性、差異化的金融服務(wù)。探索“黨建+金融+共富”模式，積極打造黨建聯(lián)建機(jī)制，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)與村集體合作，讓更多“金融活水”精準(zhǔn)灌溉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
義烏農(nóng)商銀行是我市“鄉(xiāng)村振興·共同富裕”主力銀行，該行與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、全市14個(gè)鎮(zhèn)街全面簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，在支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大普惠金融覆蓋、加快完善農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)等方面全面合作。深入開(kāi)展“百團(tuán)結(jié)百村”共建共富活動(dòng)，通過(guò)“金融顧問(wèn)”紐帶作用，為結(jié)對(duì)單位提供全方位、陪伴式金融服務(wù)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，六年合計(jì)1.9億元，多模式助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，推出“鄉(xiāng)村·振興貸”，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，幫助村集體提高經(jīng)營(yíng)性收入。與此同時(shí)，該行深化與強(qiáng)村公司的合作，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金入注、項(xiàng)目貸款保障等方式，精準(zhǔn)扶持強(qiáng)村項(xiàng)目。
不僅如此，市財(cái)政每年安排不少于2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。義烏深入推動(dòng)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革省級(jí)試點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革等各項(xiàng)改革措施。開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革，在全國(guó)首創(chuàng)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。2015年以來(lái)，我市已有126個(gè)村啟動(dòng)有機(jī)更新，拆除舊房3.7萬(wàn)宗，完成建房用地分戶(hù)審批3萬(wàn)戶(hù)，審批面積5000畝。農(nóng)房貸款規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)發(fā)放抵押貸款3.97萬(wàn)筆，金額371.24億元，為農(nóng)戶(hù)節(jié)省利息6億元。鼓勵(lì)宅基地有償選位，全市歷年累計(jì)收取有償選位費(fèi)約164.4億元。通過(guò)農(nóng)房歷史遺留問(wèn)題處理有償使用、有償選位、宅基地轉(zhuǎn)讓所有權(quán)收益、跨村安置、集地券等方式，全市農(nóng)村集體收益近200億元，76個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部提前“摘帽”。
改革集成，為義烏村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。