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智力、精神和其它重度殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“三類殘疾人”）因自身生理、心理和社會(huì)環(huán)境障礙，多數(shù)難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會(huì)救助，是殘疾人中最困難的就業(yè)群體，需要特別的關(guān)心和扶持。殘疾人之家作為安置“三類殘疾人”就業(yè)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，是增加殘疾人家庭收入，打造浙江共同富裕示范區(qū)的特殊“風(fēng)景線”的重要載體，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈金華市殘疾人之家高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕實(shí)施意見〉的通知》（金殘聯(lián)〔2021〕30號(hào)）等文件精神，按照“政府可操作、殘疾人得實(shí)惠、企業(yè)愿參與、就業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以人為本，照料和就業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)愿就盡就的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，家庭和社會(huì)共同分擔(dān)的原則；堅(jiān)持分類管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的原則。通過規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)殘疾人之家有效運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮作用。

二、服務(wù)對(duì)象與功能

殘疾人之家服務(wù)對(duì)象為義烏市戶籍勞動(dòng)年齡段內(nèi)的精神、智力和其他重度殘疾人。

三、建設(shè)要求

殘疾人之家要達(dá)到“八個(gè)有”的基本要求，開展生活照料、技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、文體活動(dòng)、輔助性就業(yè)等基本服務(wù)，不斷拓展社會(huì)服務(wù)等延伸功能。

四、創(chuàng)建模式

（一）殘疾人之家組建模式

根據(jù)我市鎮(zhèn)（街道）地域面積大，人口較多的實(shí)際，為更加方便“三類殘疾人”能夠就近就業(yè)，可因地制宜建立“1+X+Y”模式?！?”是指每個(gè)鎮(zhèn)街都建立1個(gè)管理主體的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)總部，“X”是指在有條件的中心村，設(shè)置分部?！癥”是指“X”區(qū)域范圍內(nèi)的殘疾人家庭，通過送貨上門等方式，開展來(lái)料加工業(yè)務(wù)，增加收入。

（二）殘疾人之家運(yùn)行模式

一是企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)模式（即“工療車間”模式）。工業(yè)企業(yè)直接申辦殘疾人之家，企業(yè)與義烏籍“三類殘疾人”簽訂就業(yè)合同，支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

二是第三方運(yùn)營(yíng)模式（即“非工療車間”模式）。相關(guān)企業(yè)開發(fā)直播帶貨、電商銷售、售后客服等合適“三類殘疾人”就業(yè)的崗位。企業(yè)與殘疾人簽訂一年以上勞動(dòng)合同、且支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等?！叭悮埣踩恕庇善髽I(yè)委托殘疾人之家集中進(jìn)行管理。

五、政策扶持和要求

（一）新辦的“非工療車間”模式殘疾人之家場(chǎng)地由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供，并按五星級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行器材設(shè)備配置、無(wú)障礙設(shè)施改造、安保設(shè)施、信息化管理平臺(tái)等建設(shè)，委托第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。已開辦的“非工療車間”模式的殘疾人之家的場(chǎng)地租金由鎮(zhèn)街按年度給予全額補(bǔ)助。

（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼主要用于管理和護(hù)理人員經(jīng)費(fèi)、安置服務(wù)及水電、服務(wù)對(duì)象伙食、機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)、信息維護(hù)等費(fèi)用。

1.“工療車間”模式的殘疾人之家，按照安置服務(wù)的勞動(dòng)年齡段內(nèi)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果：三星級(jí)補(bǔ)貼50元/人/周；四星級(jí)補(bǔ)貼80元/人/周；五星級(jí)補(bǔ)貼100元/人/周。

2.“非工療車間”模式的殘疾人之家，按照安置服務(wù)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果：一星級(jí)補(bǔ)貼200元/人/周；二星級(jí)補(bǔ)貼220元/人/周；三星級(jí)補(bǔ)貼280元/人/周；四星級(jí)補(bǔ)貼300元/人/周；五星級(jí)補(bǔ)貼350元/人/周。

（三）獎(jiǎng)勵(lì):初次評(píng)估達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人之家，一星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。對(duì)評(píng)估達(dá)到四星級(jí)、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每年給予獎(jiǎng)勵(lì)，四星級(jí)每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；五星級(jí)每年獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)廠家為殘疾人之家（“工療車間”模式除外）提供輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財(cái)政按殘疾人加工費(fèi)的20%予以補(bǔ)助。殘疾人之家負(fù)責(zé)向轄區(qū)各殘疾人家庭派送輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財(cái)政按配送的殘疾人家庭數(shù)量給予補(bǔ)助，殘疾人之家所在村（居）的殘疾人家庭按照10元/戶/月，其他村（居）家庭按照15元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（五）殘疾人之家“1+X”作為一個(gè)整體進(jìn)行考核、評(píng)級(jí)。殘疾人之家在星級(jí)評(píng)定中星級(jí)提升的，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)自星級(jí)提升后的下月起提檔。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼原則上每半年結(jié)算一次，機(jī)構(gòu)因故停辦或暫停經(jīng)營(yíng)的，補(bǔ)貼資金計(jì)算至運(yùn)營(yíng)當(dāng)月；獎(jiǎng)勵(lì)資金在星級(jí)初評(píng)、復(fù)評(píng)后支付。補(bǔ)貼資金經(jīng)各鎮(zhèn)街初審、市殘聯(lián)審核后進(jìn)行撥付?！肮く熫囬g”型殘疾人之家因各種原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)享受集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，報(bào)市殘聯(lián)備案后，次月按“非工療車間”型殘疾人之家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）殘疾人之家內(nèi)獲得的輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分，不計(jì)入低保和低保邊緣家庭收入?！肮く熫囬g”模式的殘疾人之家，應(yīng)同時(shí)符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)作為“工療車間”的創(chuàng)辦主體，應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，履行法律義務(wù)?！肮く熫囬g”用房及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)應(yīng)為企業(yè)所有或由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接租賃（當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償提供除外），并由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接支付租金?！肮く熫囬g”發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出，包括人工及管理人員工資、場(chǎng)地租金、設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)、水電費(fèi)、管理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等由企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，并由企業(yè)據(jù)實(shí)支付。

（七）殘疾人之家統(tǒng)一懸掛“義烏市某某鎮(zhèn)/街道殘疾人之家”或“義烏市某某鎮(zhèn)/街道某某殘疾人之家”門頭和標(biāo)識(shí)?！肮く熫囬g”型殘疾人之家同時(shí)懸掛“某某企業(yè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)”的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

（八）各殘疾人之家應(yīng)給服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)中餐。

（九）安排殘疾人就業(yè)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申請(qǐng)，由市殘聯(lián)參照企業(yè)按比例安置殘疾人政策給予安置殘疾人人數(shù)審核認(rèn)定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助性就業(yè)工作是全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，各鎮(zhèn)（街道）是殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)殘疾人之家建設(shè)的主體，要按照《浙江省設(shè)立鎮(zhèn)和街道標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙政發(fā)〔2020〕35號(hào)）文件要求，將殘疾人之家建設(shè)列入規(guī)劃，提供場(chǎng)地，打造滿足轄區(qū)需求，功能完善的殘疾人基層服務(wù)平臺(tái)。

（二）加大監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)街要對(duì)殘疾人之家的運(yùn)行持續(xù)監(jiān)管。殘疾人之家要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，對(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)要專賬管理，明細(xì)記錄構(gòu)設(shè)施設(shè)備投入、殘疾人活動(dòng)及補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等相關(guān)支出，嚴(yán)禁將殘疾人之家經(jīng)費(fèi)挪作他用。

（三）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力，讓更多的人了解、支持殘疾人之家建設(shè)和發(fā)展。

七、本實(shí)施意見自2024年1月1日起實(shí)施。實(shí)施后，原《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)施意見>的通知》（義殘〔2021〕11號(hào)）文件廢止。