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為貫徹落實(shí)《浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號(hào)）、《金華市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（金消專(zhuān)發(fā)〔2024〕6號(hào)）文件精神，全力推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，提升居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。結(jié)合義烏實(shí)際，開(kāi)展汽車(chē)與家電等消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、平臺(tái)、銷(xiāo)售企業(yè)在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券等優(yōu)惠讓利措施，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。提升“義烏制造”產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，更好地滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

力爭(zhēng)2024年，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量達(dá)2.4萬(wàn)輛，滲透率40%；機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢置換量0.7萬(wàn)輛；家電銷(xiāo)售額增長(zhǎng)6%，廢舊家電回收量增長(zhǎng)8%。

到2027年，全市實(shí)現(xiàn)汽車(chē)以舊換新2萬(wàn)輛以上，新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量達(dá)到3.5萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到50%以上，家電年銷(xiāo)售量較2023年增長(zhǎng)20%。

（一）開(kāi)展汽車(chē)“換能”消費(fèi)。擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，建設(shè)汽車(chē)循環(huán)體系，著眼于新車(chē)、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等汽車(chē)全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。

1.落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，組織消費(fèi)者通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的汽車(chē)以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審和補(bǔ)貼資金發(fā)放等相關(guān)工作，統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢更新，對(duì)報(bào)廢個(gè)人名下指定排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并在義烏市內(nèi)購(gòu)置列入工信部《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位，下同）2024年，全市開(kāi)展汽車(chē)以舊換新配套活動(dòng)5場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2.支持二手車(chē)流通交易。引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)用好反向開(kāi)票政策，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷(xiāo)模式”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）優(yōu)化二手車(chē)異地交易登記管理，簡(jiǎn)化二手車(chē)登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車(chē)交易市場(chǎng)和大型二手車(chē)出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車(chē)交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市公安局）推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)建立交易展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一車(chē)一碼、掃碼看車(chē)況等功能，逐步建立健全信用記錄。鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行短視頻制作和網(wǎng)絡(luò)直播，提升企業(yè)知名度、品牌度，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市場(chǎng)集團(tuán)）

3.降低車(chē)輛持有成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行金華市分行義烏營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局義烏監(jiān)管支局)

4.完善報(bào)廢車(chē)回收拆解體系。結(jié)合我市“無(wú)廢城市”建設(shè)和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局報(bào)廢車(chē)回收拆解點(diǎn)位，科學(xué)合理控制拆解產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市經(jīng)信局）

（二）推動(dòng)家電“換智”消費(fèi)。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收，打通家電回收堵點(diǎn)，支持綠色智能低碳家電換新，鼓勵(lì)企業(yè)讓利換新，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

5.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)達(dá)到一級(jí)能效且具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼，可按照成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

6.發(fā)動(dòng)社會(huì)協(xié)同力量。鼓勵(lì)家電銷(xiāo)售企業(yè)在家電消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券。在各類(lèi)活動(dòng)、媒體上予以宣傳推介。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費(fèi)載體，鼓勵(lì)知名家電企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)家電協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電以舊換新下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)發(fā)展委）

7.健全廢舊家電回收體系。合理設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢(xún)回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)回收”“以車(chē)代庫(kù)”等新型回收模式。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局）

8.提升便民服務(wù)能力。鼓勵(lì)全市各類(lèi)家電企業(yè)以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。積極推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家開(kāi)展無(wú)理由退換貨。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，依托各級(jí)消費(fèi)專(zhuān)班建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問(wèn)題。各部門(mén)要按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)細(xì)則，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)引導(dǎo)，嚴(yán)防地方保護(hù)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。

（二）加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極用好中央財(cái)政支持汽車(chē)以舊換新資金，加大中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金以及省級(jí)商貿(mào)和開(kāi)放發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，支持消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。經(jīng)信部門(mén)要提升消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“義烏制造”產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品類(lèi)，滿(mǎn)足居民更新?lián)Q代需求，鼓勵(lì)支持義烏制造優(yōu)品賣(mài)全國(guó)，提高“義烏制造”市場(chǎng)占有率。自然資源部門(mén)要將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門(mén)要保障廢舊家電、家具等回收車(chē)輛合理路權(quán)，對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)參與以舊換新的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。融合“浙里來(lái)消費(fèi)·2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作，開(kāi)展“汽車(chē)消費(fèi)嘉年華”“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費(fèi)季”“綠色家居煥新季”等系列活動(dòng)不少于3場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政銀企、線(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、平臺(tái)等開(kāi)展以舊換新進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。

附件：義烏市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案.pdf