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發(fā)布時(shí)間：2025-04-18 08:51
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4月17日下午，義烏市政府新聞辦舉行義烏市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔淑娟作情況介紹。
2024年，義烏市全面承接、頂格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、金華系列政策，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等扶持政策，安排市級(jí)財(cái)政資金69億元，實(shí)現(xiàn)政策應(yīng)出盡出，助力全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7.5%增長(zhǎng)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省17強(qiáng)縣市區(qū)前列。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，也是深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革的起步之年。為全面落實(shí)中央、省、金華市經(jīng)濟(jì)工作決策部署，進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，義烏市全面對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、圍繞自身發(fā)展定位，研究制定《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措（2025年版）》。
該政策體系有8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，共計(jì)47條政策措施，涉及財(cái)政資金70.03億元。
01.強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策包
深入實(shí)施“334”科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)在加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培育科技創(chuàng)新主體等方面加大支持力度，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增幅超全省平均水平。加強(qiáng)浙中科創(chuàng)走廊“兩城”建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、金華市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）的給予建設(shè)依托單位1000萬元、500萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)貸款支持。完善人才管理機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，支持高校院所招引高層次人才。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。
02.深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育政策包
深入開展“4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地，全年八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1300億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。全年招引億元以上項(xiàng)目80個(gè)以上，其中百億元項(xiàng)目4個(gè)以上。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，全年新增智能工廠（數(shù)字化車間）3家以上、培育未來工廠及試點(diǎn)企業(yè)1家以上、打造國(guó)家級(jí)5G工廠1家以上。支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年新增省專精特新中小企業(yè)40家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障，全年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，完成低效用地再開發(fā)2000畝以上，盤活存量建設(shè)用地2700畝。
03.推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包
全力打造浙中服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)在高能級(jí)平臺(tái)和骨干企業(yè)打造、金融服務(wù)提質(zhì)增效、行業(yè)發(fā)展、文旅融合等方面加大支持力度，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。積極培育現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。貫徹適度寬松的貨幣政策，保持信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)符合條件的軟件信息企業(yè)給予營(yíng)收獎(jiǎng)勵(lì)、上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施涉外律師“培優(yōu)”工程，培育“數(shù)字廣告”相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的民辦非企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)和獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的單位按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
04.加強(qiáng)國(guó)際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策包
依托“義甬舟”“義新歐”2條對(duì)外開放大通道，深化第六港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系，全力打造立足華東、輻射全國(guó)、聯(lián)通世界的國(guó)際陸港，全年完成綜合交通投資50億元以上，中歐班列力爭(zhēng)開行3000列以上，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)10萬標(biāo)箱以上。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策。全年新建改造農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站9個(gè)以上，根據(jù)建設(shè)要求不同按0.3萬元—0.8萬元/個(gè)給予定額補(bǔ)助。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。制定出臺(tái)民航強(qiáng)市建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)支持政策。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)92%。
05.擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策包
以深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革為牽引，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%以上，出口增速15%左右，進(jìn)口額達(dá)1200億元以上。落實(shí)國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)作響“義起來消費(fèi)”系列品牌，全年舉辦促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)以上，引進(jìn)“義烏首店”40家以上，推動(dòng)電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持高水平辦好義博會(huì)、電商博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，舉辦義烏半程馬拉松等品牌賽事活動(dòng)20場(chǎng)以上。對(duì)參加給予政策支持的重點(diǎn)展會(huì)的企業(yè)和市場(chǎng)商戶（含個(gè)體工商戶）給予相應(yīng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)銀行為符合條件的從事市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶發(fā)放外匯貸款，出臺(tái)義烏市利用外資政策。
06.擴(kuò)大有效投資政策包
建立健全重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目24個(gè)以上，完成年度投資80億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。積極向上爭(zhēng)取資金支持，力爭(zhēng)各類資金占金華份額20%以上。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)38條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。強(qiáng)化要素保障，全年新增建設(shè)用地5000畝以上，追加林地指標(biāo)1000畝以上，保障新上項(xiàng)目用能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保，全社會(huì)電量供給180億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)1.3億立方米左右，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。
07.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包
以“千萬工程”為牽引，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.76以內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上行政村占比穩(wěn)定在100%。爭(zhēng)取建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)以上，提升2條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育工程。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和列入省級(jí)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項(xiàng)目的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增的金華兩頭烏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款給予貼息補(bǔ)助。全年實(shí)現(xiàn)耕地流入2200畝以上，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治5000畝以上，新增“多田套合”面積6000畝以上，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝以上。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。加大油菜種植補(bǔ)貼力度，對(duì)30畝及以上的油菜規(guī)模生產(chǎn)季度補(bǔ)助提高至300元/畝。全力推進(jìn)義烏縣域承載能力省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目10個(gè)，完成年度計(jì)劃投資40億元以上。推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策和持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)與磐安縣、蓮都區(qū)的各項(xiàng)工作。
08.保障和改善民生政策包
實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。推進(jìn)“勞有所得”，實(shí)施“技能義烏”建設(shè)行動(dòng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增工傷保險(xiǎn)參保人員1萬人。推進(jìn)“幼有善育”，持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，普惠托位占比60%以上。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，啟動(dòng)新一輪教育設(shè)施布局規(guī)劃，健全科學(xué)教育課程體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新人才選育行動(dòng)。推進(jìn)“住有宜居”，出臺(tái)優(yōu)化房地產(chǎn)政策舉措，計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房1萬套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼800戶以上，更新改造住宅老舊電梯200臺(tái)以上。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人以上，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，新增1個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，推進(jìn)“全國(guó)名醫(yī)來義坐堂”，開展疑難復(fù)雜手術(shù)162臺(tái)以上、門診診療服務(wù)720人次以上。推進(jìn)“弱有眾扶”，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13800元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到83%以上。
上述政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個(gè)政策文件來落實(shí)。“1”即一個(gè)綜合性政策，近期印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措（2025年版）》。“N”由各部門細(xì)化制定的系列配套政策措施，突出實(shí)操性，前期各部門已做了深入調(diào)研，部分配套政策比如汽車消費(fèi)券、《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》《關(guān)于支持剛性和改善性需求購(gòu)房的通知》等已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，其他配套政策也將陸續(xù)印發(fā)。
中國(guó)新聞社、浙江日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)等10余家新聞媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局等相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。