關于對市十四屆政協四次會議211號黃委員提案辦理意見的函
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發布時間：2025-06-13 16:34
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黃委員：
首先非常感謝您對我市社區商業建設工作提出寶貴的建議。您提出的關于《關于加強我市社區商業建設的提案》已收悉，現答復如下：
一、前期工作及成效
（一）健全政策體系，筑牢發展根基
2023年12月26日，金華市出臺了《金華市全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，以系統化、前瞻性的規劃，明確未來三年建設目標，從頂層設計層面為社區商業高質量發展注入強勁動能，構建起科學完備的政策支撐框架。對標文件要求，緊密結合我市商業布局與居民需求，系統編制便民生活圈建設規劃及行動方案，明確工作機制、配套政策、總體布局和推進計劃，全面推進我市一刻鐘便民生活圈建設工作。
（二）確定試點項目，精準落地建設
在舊城改造和城市更新區域分別選擇具有較強代表性，且基層工作基礎好、群眾需求意愿較強的社區納入試點范圍，“一圈一策”制定便民生活圈建設規劃和實施方案。通過“問卷調研+實地走訪”雙輪驅動，科學劃定一刻鐘便民生活圈范圍，精準梳理居民需求清單與項目清單，實現點位布局、業態配比、功能設置與居民日常生活需求的深度適配。
（三）推進試點示范，打造標桿樣板
2023年，義烏成功躋身浙江省首批省級一刻鐘便民生活圈建設試點地區行列。其中，丹溪社區、通惠社區憑借創新實踐與顯著成效，率先獲評省級一刻鐘便民生活圈，成為全市社區商業建設的典范。現已做到基本配齊便利店、早餐店等保障類業態，并因地制宜發展提升類業態，取得了階段性成果。同時，丹溪社區獲評了浙江省首批一刻鐘便民生活圈典型案例。
二、辦理情況
在結合前期創建工作經驗和各地優秀做法的基礎上，我市進一步擴面創建范圍，并從以下三個方面入手，深入推進便民生活圈創建工作。
（一）持續宣傳推廣，堅持問需于民
聯合社區商戶、物業、居委會等多方力量，通過發放宣傳冊、居民座談會、便民市集等形式多維度、接地氣的開展線上線下開展一刻鐘便民生活圈建設宣傳，讓“居民”真正感受到“家門口的便利”，形成長效影響力。構建社區居民委員會、業主委員會、物業公司、社會組織、居民代表等多方參與的議事機制，并通過實地走訪、詢問、發放問卷等方式了解居民、商戶的想法和需求，按照“缺什么補什么”的原則補短板固長板，及時有效回應居民需求，把居民的需求清單轉化為工作項目清單。
（二）補齊基礎業態，豐富服務供給
圍繞高品質生活需求，全力推進便民生活圈設施建設與商業升級。在居民步行5-10分鐘生活圈內，全面布局基礎保障類商業網點，構建“15分鐘便民生活服務圈”。重點優化社區周邊業態結構，推動便利店、生鮮超市、餐飲外賣、家政服務等15類基礎業態提質擴容，確保“柴米油鹽醬醋茶”等民生需求觸手可及，切實提升居民生活便利度與獲得感。
（三）優化資源配置，提升業態品質
積極引導品牌連鎖企業通過新開門店、吸收加盟等方式，完善自身網絡體系，參與到一刻鐘便民生活圈建設中來，支持品牌連鎖企業完善門店的前置倉和配送功能，推動線上線下融合發展。對于轄區內體育設施、“一老一少服務點”等便民服務設施供不應求，生活服務設施不足等問題，通過尋找新場地建立新的公共活動場所，與部分居民、商戶合作借用其場地，對接企業與相關專業人員等，團結各方力量，擴大公共空間供給，提升生活服務設施配置。
三、下步計劃
（一）深化便民生活圈創建，擴大惠民成果
到2025年，全市累計新增9個一刻鐘便民生活圈試點項目，我局將持續發力，全力推進起航社區、下車門社區、錦都社區、臨江社區一刻鐘便民生活圈創建工作，力爭年底前實現新增社區全覆蓋，推動便民服務網絡向更廣泛區域延伸，惠及更多居民群眾。
（二）創新消費場景建設，激發商業活力
推動社區商業綜合體、商場、街區等業態向多功能、復合型社區商業中心轉型，打造集生活消費、文化娛樂、休閑社交于一體的“一站式”消費新場景。鼓勵社區因地制宜開展鄰里節、美食市集、團購促銷等主題活動，以多元消費場景激發市場活力，營造濃厚便民消費氛圍。
（三）強化規劃剛性約束，保障空間供給
在控制性詳細規劃中，明確社區商業設施配置標準，創新采用混合用地模式優化空間布局，強化政策引導，鼓勵市場主體參與社區商業綜合體建設。針對存量低效用地，在城市更新中優先保障便民商業設施需求，預留彈性用地指標，為社區商業可持續發展提供堅實空間保障。
（四）優化土地全周期管理，提升資源效能
建立用地預審與績效評估聯動機制，在土地出讓環節前置商業配建要求，優先保障新型基礎設施建設。深化存量土地功能轉換與綠地復合開發，推動生態空間與社區服務有機融合，構建“15分鐘生活圈”復合用地新格局。依托控規動態調整機制，精準優化用地性質與開發強度，實現社區商業空間的科學布局與高效利用。
再次感謝您對義烏社區商業發展的關心與支持！我局將以此次提案辦理為契機，持續完善工作機制，強化落實舉措，全力打造“便民、惠民、利民”的社區商業服務體系。懇請您繼續監督指導，共同譜寫義烏社區商業高質量發展新篇章！
義烏市商務局
2025年6月8日