發布時間：2025-07-11 16:12
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中共義烏市數據管理中心黨組
關于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2024年9月4日至12月4日，市委第三巡察組對義烏市數據管理中心黨組進行了巡察。2025年1月17日，市委第三巡察組向我中心反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
義烏市數據管理中心黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到市委的決策部署上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好巡察“后半篇文章”。一是強化組織領導，壓實整改責任。成立巡察反饋意見整改工作領導小組，明確黨組主要負責人任組長，為落實整改工作第一責任人，分管領導擔任副組長，其他班子成員任成員。領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的協調、督促、檢查，廉政建設分管領導任辦公室主任，各科室負責人擔任辦公室成員，明確巡察整改工作聯絡員，確保整改工作有序推進。二是制定整改方案，明確整改任務。對照市委第三巡察組反饋的4個方面29個問題，黨組主要負責人組織專題研究并制定整改方案，制定細化整改措施99條，形成責任分解表，明確責任領導、責任科室、責任人和完成時限。三是加強督促整改，推動整改落實。整改期間，黨組主要負責人切實履行整改主體責任和第一責任人責任，對標省委巡視市委反饋問題整改落實標準，定期組織召開巡查問題整改專題會議，逐條研究整改工作進展，督辦重點事項，約談相關責任人，協調解決難點問題，保障各項整改工作有序推進。四是建立長效機制，務求整改實效。中心黨組把這次整改工作作為進一步改進工作的新契機、新載體，把整改工作成效與建立長效機制有機結合，制定或完善相關制度10項，確保從源頭上封堵漏洞，力求整改取得實實在在的效果。
截至目前，巡察反饋29個問題，已完成整改24個，尚未完全整改到位5個，整改完成率82.8%，制定或修改完善制度10項。問責處理12人，其中召開民主生活會批評幫助4人，責令作出書面檢查1人，批評教育4人，提醒談話3人。
一、關于“學習習近平總書記關于網絡強國和數字中國的重要思想還有差距”問題的整改情況
（一）強化習近平總書記關于網絡強國和數字中國等的重要思想學習。2025年2月10日召開黨組理論學習中心組學習會，學習習近平論全面從嚴治黨、習近平總書記關于網絡強國的重要思想、習近平總書記關于數字中國的重要思想等。
（二）梳理習近平總書記關于數字中國、數字政府、數字經濟、互聯網建設與管理等數字工作建設的指導意見，結合年度學習計劃開展學習。
（三）明確專人負責“第一議題”學習等制度，每月兩次組織“第一議題”學習、每月一次組織黨組理論學習中心組學習會等。
（四）深化“全員學習”機制，采用分段、分領域領學等，豐富學習形式。
二、關于“新數字化發展規劃有所滯后”問題的整改情況
（一）明確由規劃標準科科長牽頭負責，正式啟動數字義烏“十五五”規劃編制工作，2025年1月形成規劃編制年度工作計劃。
（二）商請發改局、經信局等40家單位提供數字義烏“十五五”規劃的相關資料，走訪調研了市場監管局、交通運輸局等11家數字義烏相關領域重點牽頭單位。
（三）積極與發改局、財政局溝通對接，爭取列入市級規劃編制目錄及資金保障，2025年4月22日向發改局提交《義烏市“十五五”專項規劃申報表》。
（四）截至2025年3月底，已初步形成數字義烏“十五五”規劃初稿，主要涵蓋了發展基礎、內外部形勢、總體思路、重點任務及保障措施五大內容。
三、關于“公共數據共享開放水平還有待進一步提升”問題的整改情況
（一）梳理現有開放數據資源情況，逐一核實數據質量，形成年度公共數據開放計劃，截至2025年5月底，完成53個開放數據集更新和完善，推動義烏市企業法定代表人信息、義烏市人民調解組織信息等33個數據集開放，累計建立開放數據集213個。
（二）依托《數字化改革公共數據分類分級指南》制定分類分級規則10808條，累計自動分類分級數據表13147張，并建立人工核驗機制，對未匹配規則的1300張數據表開展人工分類分級，完成義烏市企業行政處罰信用信息等21條數據目錄重新分級，確保分類分級全覆蓋。
（三）按照分類分級結果嚴格落實數據共享、開放等環節的安全要求，如確保數字水印覆蓋L3級及以上重點數據共享任務，累計完成48個部門的132個水印共享任務，實現數據可追溯。
四、關于“數據要素使用推廣有待提升”問題的整改情況
（一）積極參加國家“數據要素×”大賽，走訪了建設局、佛堂鎮、水務集團等20余家單位，深度挖掘并指導各單位編制申報參賽作品13個，其中應急救援、綠色低碳、醫療健康、人工智能等新賽道作品5個，參賽作品數量居金華市第一。
（二）推動城投集團義烏停車場運營效率分析數據、恒風集團恒風行公交線路糾錯上報分析數據、陸港集團陸港電商城管理數據、水務集團產供水平衡模型分析數據等23項知識產權登記。
（三）2024年11月邀請浙江大數據交易中心、浙江大數據產業有限公司專家開展數據資產入表系列培訓，2025年3月27日邀請杭州安恒信息技術股份有限公司技術專家開展人工智能系列培訓，2025年3月28日邀請數字浙江技術運營有限公司專家開展2025年“數據要素×”大賽專題培訓。
五、關于“大數據產業招引成效不夠明顯”問題的整改情況
（一）主動走訪“一帶一路”人工智能創新中心等項目工地現場，推動“一帶一路”人工智能創新中心、商城集團人工智能AI等項目建設，目前進展順利。協同商城集團推進商貿流通領域可信數據空間建設，已完成建設方案編制和平臺底座部署。
（二）積極與浙江天航咨詢監理有限公司、杭州瑞成信息技術股份有限公司探索義烏本地政務大模型、公共大模型建設，已完成協同辦公平臺人工智能模型本地部署。
六、關于“在政務服務上謀劃的數字化應用質量不高”問題的整改情況
（一）完善浙里辦應用監測機制，編制2025年監測服務方案，持續加強浙里辦應用監測，提升應用運行質量，截至2025年5月底，累計處置告警18次，均在第一時間按要求完成處置。
（二）持續推廣浙里辦、浙政釘和“義卡通”平臺，截至2025年5月底，浙里辦新增用戶3.4萬，“義卡通”累計用戶達16.28萬。
（三）持續加強應用審核，截至2025年5月底，審核項目15個，均無浙里辦上架。
七、關于“為部門提供技術指導不夠積極主動”問題的整改情況
（一） 打造“義卡通”平臺，建立開發協調機制，成立由人社局、數管中心、城投集團三家單位組成的工作專班，明確2025年重點工作內容14條，有序推進平臺開發和建設。
（二）完善應用框架，完成嚴選商城、文旅之約和市民服務三大板塊建設，2025年1月底實現平臺試運行。
（三）加快應用整合，完成恒風行、健康義烏等12個應用場景整合，推進電影、打車等15個應用場景建設。
八、關于“數字化領域樹立為民理念不夠牢固”問題的整改情況
（一）建設城市生活服務類應用“義卡通”。建立長效推進工作機制，持續完善平臺架構，優化物流、支付、活動日歷、商家中心等功能，進一步提升用戶體驗。
（二）定期組織平臺運營活動，提高平臺的可用度和活躍度。如組織春節促銷活動，組織開展平臺拉新和抽獎，結合文旅消費月、就業人才服務等組織活動。
（三）持續拓展商戶數量，大力招引餐飲、商超等大平臺商戶，截至2025年5月底，入駐商戶店鋪222家。
九、關于“理論學習不夠深入”問題的整改情況
（一）深化黨組理論學習中心組學習，制定2025年度學習計劃，利用第一議題、專題會、討論會等多種形式，營造全員參與學習的氛圍。
（二）重視意識形態工作，通過黨組會、黨組（擴大）會、全體大會等形式，2024年11月專題研究意識形態工作，梳理問題整改任務11項，并于2024年12月完成銷號。
（三）強化網評員隊伍建設，網評員隊伍已按50%比例配備，中心在編人員21人，網評員13人，網評員占比62%。
十、關于“培訓宣傳網絡安全的力度不夠”問題的整改情況
（一）2025年1月5日制定了網絡安全培訓計劃表，加大培訓力度，頻率從每年2次提升至每年4次。
（二）制定年度培訓計劃。2025年2月21日完成堡壘機、日志審計、終端防護軟件等安全工具的使用培訓，2025年3月27日開展網絡及數據安全、人工智能等業務培訓，進一步加強了網絡安全意識的宣貫。
（三）截至2025年5月29日，已協助衛健局、公安局、福田街道等問題較多、經常被通報的8家單位完成120起隱患挖掘整改。
十一、關于“安全監測能力還需進一步提升”問題的整改情況
（一）進一步完善了整改時限、漏掃報備等安全管理機制，狠抓風險隱患落實整改。截至2025年5月29日，協助全市各單位完成465起隱患整改，及時整改率97.63%。
（二）完成安全策略優化、網絡安全威脅數據對接等工作，進一步提升安全監測能力。
（三）積極謀劃網絡安全大模型融合應用，2025年4月1日與金華數據局、安恒廠商進行交流，學習、觀摩金華網絡安全大模型，完成測試賬號申請。
十二、關于“主體責任落實不夠到位”問題的整改情況
（一）2025年2月10日召開黨組理論學習中心組學習會，認真學習習近平論全面從嚴治黨，研究全面從嚴治黨工作，強化主體責任，切實提高班子成員履行“一崗雙責”能力。
（二）2025年3月14日完成2025年黨風廉政建設工作要點和工作組織領導與責任分工方案，嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層壓實責任。
（三）組織開展班子成員2022年至2024年期間“兩個責任”履責評述報告內容回頭看行動，對連續兩年評述報告存在雷同情況的4位班子成員進行提醒，進一步壓實黨風廉政建設主體責任。
（四）嚴格落實談心談話制度，中心統籌安排一季度一次談心談話工作，規范談話記錄。
十三、關于“落實‘一家兩制’制度不夠到位”問題的整改情況
（一）通過周例會等形式組織全員學深學透《關于規范黨員及國家公職人員“一家兩制”管理的暫行辦法》，理解掌握“一家兩制”的定義范圍、核心要點及風險等級界定等內容。
（二）嚴格執行“一家兩制”常態化填報工作，加強評定風險等級的把關審定。
（三）加強單位新進人員的及時填報工作。
十四、關于“崗位廉政風險排查不夠全面”問題的整改情況
（一）通過周例會及季度黨風廉政專題會議，學深悟透相關文件精神和要求，關注領導崗位、中層崗位和重點崗位，加大崗位廉政風險排查力度，切實做到思想認識到位、組織領導到位和宣傳教育到位。
（二）加強崗位廉政風險的認定，組織全員深入查找崗位風險點并制定防范措施，由業務分管領導審核把關，強化日常監督管理。
十五、關于“聯系群眾不夠緊密”問題的整改情況
（一）深入基層調研，傾聽群眾意見和呼聲，謀劃建設并于2025年1月20日上線城市生活服務類應用“義卡通”，整合智慧停車、健康義烏、智慧水務等12個重點應用，重點推進了植物園、運動場館、研學等15個場景應用，初步打造了市民服務總入口。
（二）系統梳理全市在用應用系統清單，制定年度應用系統整合關停計劃，計劃年度整合關停應用系統10個，已整合關停 7 個。
（三）制定年度應用績效評價工作計劃，梳理完善應用績效評價指標體系及評分方式。
十六、關于“業務工作與基層需求融合不夠”問題的整改情況
（一）2025年2月10日組織全員學習《義烏市搶機遇 抓項目助企業 提消費“開門紅”工作方案》（義政辦發〔2025〕6號）、市督考辦《關于開展“開門紅”新春助企服務活動的通知》等文件精神，強化全體干部服務意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來。
（二）成立了由中心主要領導為組長的“四大雙千”活動領導小組，進一步明確職責，壓實工作責任，建立長效走訪幫扶機制，確保活動取得實效。
（三）結合中心職能和工作實際，編制走訪計劃，組織黨員干部深入基層和企業走訪調研，常態化開展走訪工作。已累計走訪“一帶一路”國際醫學院、真愛集團等單位10余批次。
十七、關于“攻堅克難的勁頭不足”問題的整改情況
（一）進一步完善工作推進機制，結合年度重點工作，制定時間計劃表并嚴格執行。
（二）加強技術環節溝通，積極與專家在項目謀劃、評審、驗收等環節進行溝通，如在2025年2月14日感知網平臺迭代升級項目評審環節中，通過積極與專家溝通、主動完善項目方案，順利完成了項目評審與立項工作。
（三）加強業務環節溝通，在項目謀劃、安排預算、項目采購、項目支出等環節加強與財政部門溝通。如在2025年1月的協同OA辦公系統運維項目采購過程中，就項目年度預算還未下達的問題與財政部門進行了積極溝通，順利完成項目采購。
十八、關于“貨物服務采購不夠規范”問題的整改情況
（一）2025年2月10日通過周例會組織全體干部認真學習自行采購相關規章制度，加強業務學習，提高業務水平。
（二）嚴格執行中心自行采購制度，特別是詢價采購，通過多種方式提高采購信息的知曉率，擴大詢價范圍。2025年2月11日采購新辦公場所空調，在政采云平臺獲取8家本地供應商信息，通過電話詢問供貨能力，最后3家供貨商提供報價。
（三）明確自行采購監督人員及職責，業務科室采購相關人員各司其職，形成合力，提升采購工作全過程的規范性。
（四）對上輪巡察以來中心自行采購項目特別是中標公司多次均為同一家的項目開展自查自糾，如OA、網站、浙政釘等運維，對可能存在的廉政風險隱患進行排查整改。
十九、關于“財務制度執行不夠規范”問題的整改情況
（一）2025年2月10日通過周例會組織全體干部學習財務相關制度，每位干部清楚明白財務報銷流程和規范。
（二）嚴格執行出差、接待等制度，財務人員做好督促，開展經常性提醒工作，增強全員規矩意識，規范財務報銷工作。
（三）嚴格執行勞務費發放制度，進一步規范職稱證明等附件佐證材料。
二十、關于“支部活動手冊記錄不夠規范”問題的整改情況
（一）2025年1月20日組織召開支委會，進一步提高支委成員對中心黨建工作重要性的思想認識，并就存在的記錄不夠規范等問題進行了深入研究。
（二）組織支委成員深入對照《機關黨支部標準化工作手冊》進行系統學習，特別是針對第三章“基本活動”與第四章“基本制度”中的核心內容進行了重點學習，明確了會議記錄應包含的基本要素、格式規范以及保密原則，進一步壓實支部活動手冊記錄工作責任。
二十一、關于“組織生活會不夠嚴謹”問題的整改情況
（一）結合2025年1月20日支委會，針對組織生活會不嚴謹問題進行了深入剖析，全面提高支委成員對“三會一課”等活動的嚴肅性和重要性的思想認識。
（二）對照《機關黨支部標準化工作手冊》第四章“基本制度”中的相關規定，對“三會一課”制度、組織生活會制度進行了重點學習，認真領會和掌握制度的具體要求、實施步驟和注意事項。
（三）按照“先自我批評，后他人批評”的順序組織召開了2024年度組織生活會，并做好會議記錄。
二十二、關于“黨組履行選人用人主體責任不夠到位”問題的整改情況
（一）全力拓寬人才引進渠道，依托中國計量大學學科資源與專業優勢，提升中心干部專業技術能力。用實用好我市人才引進激勵政策，積極參加人社局組織的高層次人才招聘活動。
（二）強化干部專業能力培養，與中國計量大學建立人才相互交流合作機制，共建學生實習和實踐基地。2025年4月，已組織首批（2名）大三學生來中心鍛煉實習。
（三）全面加強組織領導，強化干部選拔任用領導和統籌把關，黨組在分析研判和動議環節，充分討論，統一思想，樹立提高選人用人公信度的正確導向，確保選拔任用的干部公認度高。
（四）嚴格執行《中層干部選拔任用工作實施辦法》等，堅持發揚民主，將溝通醞釀貫穿到干部任用的全過程，注重聽取班子成員和群眾等意見，結合干部日常表現，堅持原則，真正選出德才兼備的好干部。
二十三、關于“履行干部選拔任用有關程序規定不夠嚴謹規范”問題的整改情況
（一）規范任職發文，對2024年10月干部調整的任職文件進行整改，以黨組討論決定日期2024年10月18日為任職文件落款時間。
（二）組織開展對上輪巡察以來干部選拔任用工作中任職發文規范性問題進行自查，未發現相關問題。
（三）組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《義烏市機關部門、鎮街中層干部選拔任用工作操作手冊》等規定，提高業務水平。
二十四、關于“執行干部人事工作的相關政策法規不夠嚴格”問題的整改情況
（一）及時做好歸檔工作。2025年2月28日完成2024年10月開展的中層干部調整“一人一檔”歸檔工作整改。
（二）對上輪巡察以來開展的3次中層干部調整的文書檔案進行檢查整改，完善流程管控，每一環節由經辦人填寫，科室負責人復核。
（三）完成此次選人用人專項檢查干部檔案審核情況中提出的6人35條問題整改。舉一反三，對中心干部人事檔案進行“回頭看”檢查，對檔案材料歸檔不及時、不規范、有缺失的，查漏補缺。
（四）積極參加市委組織部組織的組工業務知識培訓，提升業務水平。對照培訓要求，對2024年10月干部調整的考察材料完成整改。
（五）加強干部人事檔案管理業務的學習，主動向組織部檔案中心請教業務知識，進一步提升干部檔案材料管理的規范性。
二十五、關于“日常管理監督不夠嚴格”問題的整改情況
（一）2025年2月10日通過周例會組織全體干部學習《義烏市數據管理中心人員因私出國（境）證件管理規定》，做到一般干部了解知曉，專管人員熟悉業務。加強工會療養相關規定的學習，對工會相關文件進行傳閱，嚴格執行工會療養有關規定。
（二）加強干部因私出國（境）管理，強化事前審查、事中跟蹤、事后核查的閉環管理。
（三）舉一反三，對中心上輪巡察以來干部因私出國（境）情況進行自查，未發現其他干部因私出國（境）一年超過一次、利用療養假出國（境）情況。
二十六、關于“人才蓄水池作用發揮不夠充分”問題的整改情況
（一）2024年12月成立市技術專家小組，由公安局、市場監管局、應急管理局等9位在該領域具有較高理論水平和豐富實踐經驗的市內專家組成，建立常態化交流機制。
（二）不定期邀請部門信息化人員舉辦座談交流、業務沙龍等活動，促進技術專業與其他部門的業務緊密結合。
（三）各科室深入部門了解部門業務信息化需求，統籌全市應用，提供技術支撐。
二十七、關于“干部隊伍建設的科學謀劃不夠”問題的整改情況
（一）干部隊伍形成合理梯隊。2024年10月開展中層干部選拔工作，已配備一名30周歲以下年輕干部。
（二）與中國計量大學簽訂合作協議，通過高校專業技能培訓、招聘高層次人才等方式引進專業人才，提升干部隊伍整體素質。
（三）2025年2月積極報名人社局組織的統一招聘工作，根據崗位需求開展多輪討論專業設置問題，切實提高錄用人員與崗位需求匹配度。
二十八、關于“督促其他單位的網絡安全責任落實不夠有力”問題的整改情況
（一）建立健全長效管理機制，進一步完善了隱患整改、漏掃報備等安全管理制度。
（二）加強通報，狠抓風險隱患落實整改，截至2025年5月29日，已督促全市各單位完成465起隱患整改，及時整改率為97.63%。
（三）加強考核，積極提升網絡安全監管力度，于2025年3月7日與網信辦、公安局聯合印發了《義烏市電子政務信息技術供應鏈網絡和數據安全專項治理工作方案》，進一步推動全市網絡安全閉環處置再加強。
下一步，數管中心黨組將認真貫徹落實市委巡察工作要求，持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度，確保整改工作常態長效，加快推進我市大數據工作再上新臺階。一是進一步提高政治站位。中心黨組堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持不懈抓好理論學習，在學深悟透、多思多謀上下功夫，在系統全面、融會貫通上下功夫，從建章立制、補齊短板入手，建立健全符合實際的巡察整改長效機制，鞏固深化巡察整改工作成果，為服務全市大數據事業提供強勁的思想動力。二是進一步抓好問題整改。堅持整改勁頭不放松，對已經銷號的問題跟蹤問效，加強督促檢查。進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把整改后續工作抓緊抓實抓好，鞏固整改成果，以抓好黨的建設工作，促進業務工作不斷提高。三是進一步提升整改成效。中心將以此次巡察整改工作為契機，全面落實中央、省委、市委決策部署，以強烈的政治責任感和事業心，努力提高我市大數據干部隊伍思想政治水平和業務能力，全力推進我市數據事業又好又快發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0579-85278255；郵寄地址：義烏市北苑街道雪峰東路36號市數據管理中心305室，322000；電子郵箱：339411029@qq.com。
中共義烏市數據管理中心黨組
2025年7月11日