關(guān)于印發(fā)《義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作方案》的通知
- 信息索引號：
330782000000/2025-596695
- 主題分類：
綜合政務(wù)/政務(wù)公開
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關(guān)于印發(fā)《義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作方案》的通知
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號：
義政辦發(fā)〔2025〕22號
- 成文日期：
2025-08-28
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
義烏市人民政府辦公室
2025年8月28日
（此件公開發(fā)布）
義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作方案
為進一步加強數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)鞏固放大數(shù)字化改革先發(fā)優(yōu)勢，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進新一輪國際貿(mào)易綜合改革、高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都、“打造典范、再造輝煌”提供有力支撐。到2025年底，政務(wù)智能算力上線服務(wù)，政務(wù)領(lǐng)域人工智能典型應(yīng)用場景建成3個以上；物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點基本完成，數(shù)據(jù)要素作用充分顯現(xiàn)；基層數(shù)據(jù)報表“只報一次”工作全面完成。到2027年底，重大應(yīng)用支撐中心工作取得新突破，數(shù)字賦能基層減負取得明顯成效，政務(wù)應(yīng)用集約運維降本增效成果顯著，政府?dāng)?shù)字化、智能化水平明顯提升。
一、深化重大應(yīng)用建設(shè)，推動數(shù)字政府落地見效
（一）提高經(jīng)濟運行效率。加快全球數(shù)貿(mào)中心建設(shè)，持續(xù)迭代小商品數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用，深化Chinagoods應(yīng)用建設(shè)，推動“關(guān)匯稅、運倉融”數(shù)字集成賦能，依托“義支付”建立外匯線上直收模式。（責(zé)任單位：商城集團）深化義運通應(yīng)用建設(shè)，為專線物流企業(yè)、市場貨主、貨運司機提供數(shù)字化綜合性物流服務(wù)。（責(zé)任單位：陸港集團）
（二）強化社會綜合治理。深化“安全大腦”建設(shè)，迭代升級大安全綜合智管應(yīng)用，開展有限空間監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局）建立夜市管理數(shù)字化平臺，提高城市治理水平。（責(zé)任單位：行政執(zhí)法局）建立現(xiàn)代化的輸入性傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局）深化基層安全生產(chǎn)、應(yīng)急消防、綜合治理、行政執(zhí)法等場景，打造基層治理通2.0。（責(zé)任單位：佛堂鎮(zhèn)）
（三）優(yōu)化便民利企服務(wù)。加快“義卡通”應(yīng)用建設(shè)，整合“吃、住、行、游、娛、購”各類生活服務(wù)資源，打造市民服務(wù)總?cè)肟凇＃ㄘ?zé)任單位：人力社保局、數(shù)管中心、城投集團）推動擁軍聯(lián)盟應(yīng)用，增強退役軍人培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：退役軍人事務(wù)局）營造公平市場環(huán)境，充分運用AI技術(shù)，探索政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)航及問答，建設(shè)“免證辦”系統(tǒng)，實現(xiàn)高頻事項幫辦督辦和智能咨詢服務(wù)100項以上、“免證辦”50項以上。（責(zé)任單位：政管辦、數(shù)管中心）加快大綜合一體化執(zhí)法輔助系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)同的行政執(zhí)法指揮體系。（責(zé)任單位：行政執(zhí)法局）
（四）深化美麗義烏建設(shè)。加快智慧自規(guī)應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)供地審批一體化和資源管理一張圖，構(gòu)建土地集約利用和精準(zhǔn)高效供地服務(wù)體系。（責(zé)任單位：自規(guī)局）建設(shè)再生水利用配置智慧應(yīng)用，提升再生水水量水質(zhì)監(jiān)測感知和智能調(diào)配能力。建設(shè)水庫管理數(shù)字化應(yīng)用，建立現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，實現(xiàn)水庫運行精準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：水務(wù)局）構(gòu)建智慧排水綜合管控平臺，提高排水調(diào)度智能化水平。（責(zé)任單位：水務(wù)集團）加快公園智慧共享應(yīng)用建設(shè)，加強市民服務(wù)、公園管理、園區(qū)運營等各方面資源整合。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
（五）提升政府運行質(zhì)效。依托省基層數(shù)據(jù)報表“只報一次”綜合應(yīng)用，全面摸清報表底數(shù)，建立報表準(zhǔn)入和監(jiān)督機制，充分利用共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”“只報一次”。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）加快數(shù)字合同綜合服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，規(guī)范合同文本，實現(xiàn)合同監(jiān)管數(shù)字化。（責(zé)任單位：政管辦）
二、探索人工智能應(yīng)用，推動數(shù)字政府提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)
（一）統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字政府智能算力體系。統(tǒng)籌訓(xùn)練算力供給，依托政務(wù)云集中布局大模型訓(xùn)練算力，分時復(fù)用、集約高效支撐大模型訓(xùn)練調(diào)優(yōu)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)不出域。統(tǒng)籌推理算力供給，依托政務(wù)云布局大模型推理算力，確保調(diào)用過程可追溯和計量。按照省數(shù)據(jù)局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立義烏智能算力“一本賬”，規(guī)范整合推理接口和微調(diào)接口，實現(xiàn)算力資源互聯(lián)互通、集約共享。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
（二）統(tǒng)籌構(gòu)建政務(wù)大模型服務(wù)體系。按照全省政務(wù)大模型研發(fā)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，按照“基座統(tǒng)一、多模協(xié)同”原則構(gòu)建模型服務(wù)體系。依托政務(wù)云智能算力資源，研究部署深度求索（DeepSeek）、通義千問等國內(nèi)基礎(chǔ)大模型，構(gòu)建大語言多模態(tài)政務(wù)通用基礎(chǔ)模型能力，統(tǒng)籌建立義烏模型服務(wù)“一本賬”，實現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、按需共享。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
（三）運用AI手段賦能數(shù)字政府場景應(yīng)用。堅持需求導(dǎo)向，突出實戰(zhàn)實效，依托人工智能通用大模型，指導(dǎo)推動各部門梳理AI賦能應(yīng)用場景。基于應(yīng)用場景數(shù)據(jù)需求，加快形成安全合規(guī)、高效規(guī)范、開放流通的政務(wù)領(lǐng)域人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，以多源數(shù)據(jù)跨域融合構(gòu)建寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的多模態(tài)語料庫。積極探索政務(wù)咨詢、應(yīng)急管理、生活服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景賦能創(chuàng)新。（責(zé)任單位：數(shù)管中心、政管辦、應(yīng)急管理局、人力社保局、城投集團）
三、加強數(shù)據(jù)要素賦能，推動數(shù)字政府提能增效
（一）推進數(shù)據(jù)全量全要素統(tǒng)籌。強化本地應(yīng)用的公共數(shù)據(jù)資源管理，推動各部門數(shù)據(jù)全量全要素編目、歸集，實現(xiàn)本地應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)編盡編、應(yīng)歸盡歸。深化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理，完善源頭治理閉環(huán)工作機制，提升公共數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。用好國家數(shù)據(jù)資源，持續(xù)推進國家數(shù)據(jù)直達基層工作，賦能各領(lǐng)域場景建設(shè)。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
（二）強化多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。按照“1＋6”架構(gòu)，以督查大腦為頂層，深化改革、項目、招商、輿情、安全、治理六個領(lǐng)域大腦建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能“六腦融合”。依托統(tǒng)一數(shù)字地圖底座，融合人口、法人、地址等數(shù)據(jù)要素，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)地圖“一點通”，支撐“一碼掃全城”改革。（責(zé)任單位：大督查專班、社工部、政法委、督考辦、改革辦、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、應(yīng)急管理局、產(chǎn)促中心、社會治理中心、數(shù)管中心）
（三）深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，深化商貿(mào)企業(yè)全過程數(shù)據(jù)服務(wù)場景建設(shè)。建立公共數(shù)據(jù)資源登記機制，對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實行全量登記。推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作，聚焦多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)、商貿(mào)物流數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和國家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享等任務(wù)，打通政府部門公共數(shù)據(jù)與企業(yè)公路、鐵路、航空等物流數(shù)據(jù)，創(chuàng)新物流數(shù)據(jù)交互模式和解決方案。（責(zé)任單位：數(shù)管中心、商城集團、陸港集團）
四、提升安全保障能力，推動數(shù)字政府安全可靠
（一）前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動感知網(wǎng)迭代升級，實現(xiàn)感知網(wǎng)基礎(chǔ)底座、大模型推理和解析調(diào)度的能力躍升。推進“一帶一路”人工智能創(chuàng)新中心“一網(wǎng)三中心”建設(shè)，謀劃低空信息網(wǎng)絡(luò)、城市信息模型（CIM）、可信數(shù)據(jù)空間等，布局新一代城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
（二）健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，壓實各單位和供應(yīng)鏈企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。建立健全覆蓋“云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、行為”全鏈路的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控體系，深化人工智能、大模型在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應(yīng)用，培育高水平義烏網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍。利用數(shù)字化運維系統(tǒng)（DMS），支撐義烏重要應(yīng)用監(jiān)測、實時預(yù)警、快速處置。（責(zé)任單位：數(shù)管中心、網(wǎng)信辦）
（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)安全防護體系。迭代優(yōu)化公共數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系，壓實各方數(shù)據(jù)安全責(zé)任。以業(yè)務(wù)場景為導(dǎo)向，構(gòu)建“一應(yīng)用一方案”的風(fēng)險監(jiān)測能力，強化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險閉環(huán)處置。深化數(shù)據(jù)分類分級，強化態(tài)勢感知能力，依托省安全大模型，助力各部門提升數(shù)據(jù)安全防控智能化水平。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
五、強化項目統(tǒng)籌管理，推動數(shù)字政府集約高效
（一）強化電子政務(wù)項目統(tǒng)籌管理。堅持系統(tǒng)思維與協(xié)同理念，聚焦資源整合、流程優(yōu)化與效能提升，著力構(gòu)建“一盤棋”管理格局。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字政府重大項目，按照“謀劃成熟一批、實施推進一批”要求，分批次有序推進項目建設(shè)，推動電子政務(wù)項目從“分散建設(shè)”向“集約共享”轉(zhuǎn)型，從“單一功能”向“綜合服務(wù)”升級。持續(xù)用好跨部門聯(lián)審、多科室審查等機制，嚴(yán)把電子政務(wù)項目立項關(guān)、驗收關(guān)。（責(zé)任單位：數(shù)管中心、網(wǎng)信辦、財政局）
（二）深化數(shù)字政府應(yīng)用績效評價。貫徹落實省數(shù)據(jù)局關(guān)于應(yīng)用系統(tǒng)績效評價的相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合義烏應(yīng)用建設(shè)的實際情況，圍繞政務(wù)系統(tǒng)定位重要度、數(shù)字化實現(xiàn)度、用戶使用度、應(yīng)用實效度等4個維度設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，研究細化評價的具體指標(biāo)及評分方式。從嚴(yán)控制部門應(yīng)用系統(tǒng)分散化建設(shè)，每個部門注冊應(yīng)用原則上不超過2個。持續(xù)推動低效應(yīng)用“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，2025年關(guān)停整合應(yīng)用系統(tǒng)80個以上，2026年完成10個以上，2027年完成5個以上。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
（三）探索集約化運維改革。通過集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化手段提升運維效率、降低運維成本，統(tǒng)籌部署全市AI算力、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入、物聯(lián)感知算法，面向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用全面接入玄武盾，增強應(yīng)用系統(tǒng)運行的安全性和可靠性。鼓勵信息化力量較弱、應(yīng)用數(shù)量較少的單位參與運維集約化工作，主動探索運維項目管理新模式。（責(zé)任單位：數(shù)管中心、財政局）
（四）加強配套制度標(biāo)準(zhǔn)研究制定。堅持“制度＋技術(shù)”雙輪驅(qū)動，將經(jīng)過實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規(guī)范。持續(xù)健全數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（責(zé)任單位：數(shù)管中心）
堅持全市“一盤棋”，專班要強化數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。數(shù)管中心要加強電子政務(wù)項目管理。財政局要加強數(shù)字政府建設(shè)項目的資金保障。各部門要積極與上級部門溝通對接，主動承接應(yīng)用建設(shè)或落地使用的任務(wù)，努力爭取省級試點。各鎮(zhèn)街、各部門要將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，常態(tài)化推進各項工作落實落細；納入重大應(yīng)用清單的各應(yīng)用牽頭單位，要高位推進、狠抓落實，加快取得突破性進展，形成標(biāo)志性成果；推動建立常態(tài)化學(xué)習(xí)交流機制，加強數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗互學(xué)互鑒，提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。各鎮(zhèn)街、各部門要及時總結(jié)提煉成果，積極為數(shù)字義烏建設(shè)貢獻智慧和力量。
附件： 
1.義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作專班.docx
2.義烏市數(shù)字政府2.0建設(shè)2025年任務(wù)書.docx
3.義烏市數(shù)字政府2.0謀劃新建應(yīng)用2025年任務(wù)書.docx