義烏市工程建設(shè)項目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見(試行）政策解讀
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- 信息索引號：
330782000000/2021-372273
- 主題分類：
綜合政務(wù)/政務(wù)綜合類
- 體裁分類：
其他
- 文件名稱：
義烏市工程建設(shè)項目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見(試行）政策解讀
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2021-03-15
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2021-03-15
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一、制定背景
2019年12月31日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，以下簡稱“7號文件”），2020年4月27日，浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號，以下簡稱“6號文件”），為貫徹落實上級文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市各類工程建設(shè)項目中涉及開挖砂、石、粘土工作的管理，結(jié)合我市實際，我局牽頭制訂了《義烏市工程建設(shè)項目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見（試行）》(以下簡稱《工作意見》)。
二、主要依據(jù)
《工作意見》主要依據(jù)“7號文件”、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》、浙人大法復(fù)〔2017〕2號、“6號文件”等有關(guān)法律法規(guī)及文件制定。
三、主要內(nèi)容
（一）涉礦工程及礦產(chǎn)品定義。涉礦工程是指已取得項目立項批準(zhǔn)文件，在已批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因工程施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開挖普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)的各類建設(shè)項目。礦產(chǎn)品是指涉礦工程在工程施工范圍及施工期間因施工需要開挖產(chǎn)生的可用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)。
（二）礦產(chǎn)品處置基本原則。浙人大法復(fù)〔2017〕2號立法解釋明確了工程建設(shè)開采砂石土礦產(chǎn)可以不適用《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的情形。“6號文件”第五條第二款“已取得立項文件在已批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開采用作普通用建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，不設(shè)采礦權(quán)，對工程所涉礦產(chǎn)品除本工程施工建設(shè)自用外有多余的，一律納入公共資源交易平臺以公開競爭方式處置，處置收益納入市政府非稅收入專戶統(tǒng)一管理”。
根據(jù)2號法復(fù)精神和“6號文件”的規(guī)定，因施工需要開挖礦產(chǎn)品的涉礦工程建設(shè)項目，不再設(shè)置采礦權(quán)，工程自用后剩余的礦產(chǎn)品由項目所在地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)處置，項目涉及多個鎮(zhèn)街的，由市政府指定礦產(chǎn)品處置單位。礦產(chǎn)品處置收入以國有資產(chǎn)收入名目納入市級財政非稅收入賬戶，礦產(chǎn)品處置款與工程費用實施收支兩條線管理。
（三）礦產(chǎn)品處置工作流程。一是招標(biāo)時有項目施工設(shè)計方案的工程項目。項目所在地鎮(zhèn)街可選擇礦產(chǎn)品單獨組織公開招掛拍或與工程建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)2種方式處置工程自用后剩余的礦產(chǎn)品。二是涉礦土地出讓項目。在國有建設(shè)用地出讓前，由地塊所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)單位開展地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)品價款評估工作，明確出讓地塊范圍內(nèi)礦產(chǎn)品的基本情況和處置方案。在土地使用權(quán)出讓時，鼓勵土地使用權(quán)投標(biāo)人同時競標(biāo)該建設(shè)工程自用后剩余的礦產(chǎn)品。土地出讓金和礦產(chǎn)品處置收益分別納入土地出讓金賬戶和市財政非稅收入賬戶管理。
（四）監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步落實礦產(chǎn)品處置工作的主體責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，根據(jù)各自工作職責(zé)做好工程建設(shè)項目中開挖礦產(chǎn)品涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管工作。
四、適用范圍
全市。
五、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：義烏市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：地質(zhì)礦產(chǎn)管理科：何筱英
聯(lián)系電話：0579-85589061