關于印發《義烏市見義勇為人員獎勵和保障工作實施辦法》的通知
- 信息索引號：
330782000000/2023-546117
- 主題分類：
民政、扶貧、救災/其他
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關于印發《義烏市見義勇為人員獎勵和保障工作實施辦法》的通知
- 發文機關：
義烏市人民政府辦公室
- 發文字號：
義政辦發〔2023〕53號
- 成文日期：
2023-12-25
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD01-2023-0003
- 信息有效性：
有效
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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市見義勇為人員獎勵和保障工作實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
義烏市人民政府辦公室
2023年12月25日
（此件公開發布）
義烏市見義勇為人員獎勵和保障工作實施辦法
為了弘揚社會正氣，傳承“勤耕好學、剛正勇為、誠信包容”的義烏精神，促進社會主義精神文明建設，鼓勵公民見義勇為并保護其合法權益，根據《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》《浙江省見義勇為人員獎勵和保障工作若干規定》《金華市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
一、總則
1.在本市行政區域內見義勇為行為的確認及對見義勇為人員的獎勵和保障，適用本辦法。
2.本辦法所稱見義勇為行為，是指公民在法定職責之外，為保護國家、集體利益和他人的人身、財產安全，不顧個人安危，同違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災的行為。
3.本辦法由義烏市人民政府負責組織實施。日常工作由市公安機關負責，教育、民政、司法、人力社保、財政、建設、衛健、退役軍人事務、市場監管、殘聯、稅務等有關單位按照各自職責，做好有關見義勇為人員的獎勵和保障相關工作。
4.鼓勵機關、團體、企事業單位、公民個人和港澳臺同胞、海外華僑、國際友人以及見義勇為受益者捐贈財物，用于獎勵見義勇為人員。
5.宣傳部門、新聞媒體應當積極宣傳見義勇為人員的先進事跡，見義勇為人員要求保密或者有關部門認為應當保密的除外。
6.見義勇為經費的用途：
（1）對見義勇為人員的獎勵和慰問；
（2）對見義勇為人員搶救治療等費用的補助；
（3）對見義勇為犧牲、傷殘人員的撫恤和補助；
（4）對見義勇為人員及其家屬的生活和就學困難等的補助；
（5）其他符合本辦法應當支付的費用。
見義勇為經費應當嚴格管理，專款專用，接受財政、審計部門的監督。
二、確認
1.見義勇為行為由市公安機關負責確認，政府相關職能部門協同配合。任何相關組織和個人應積極配合市公安機關調查取證，提供有關線索或證明材料。
2.在法定、約定職責和義務之外有下列行為之一的，應確認為見義勇為行為：
（1）同違法犯罪行為作斗爭的；
（2）在搶險救災中，不顧個人安危，保護國家、集體財產或者他人生命財產安全的；
（3）其他為保護國家利益、社會公共利益或者他人生命財產安全，不顧個人安危，挺身相助的。
警務輔助人員在執行勤務時不顧個人安危，與使用暴力的違法犯罪分子英勇搏斗或者搶險、救災、救人行為，視為超出了約定義務，應當確認為見義勇為行為。
3.確認見義勇為行為，必須事實清楚、證據充分。下列材料經市公安機關調查核實，可以作為確認見義勇為行為的依據：
（1）公安、司法等機關提供的證據材料；
（2）鎮人民政府（街道辦事處）或者社區、村（居）民委員會提供的證明；
（3）受益人提供的證明；
（4）其他組織或個人提供的證明。
4.公安派出所負責受理本轄區內發生的見義勇為行為確認工作的申請或者舉薦、開展調查取證、提出確認意見等工作。見義勇為人員及家屬可以向行為發生地的公安派出所申請確認見義勇為行為，有關單位或個人也可以向行為發生地公安派出所舉薦見義勇為人員。見義勇為人員未提出申請也未被舉薦的，行為發生地公安派出所根據調查認為符合規定條件的，可以上報市公安機關予以確認。申請或舉薦時限為見義勇為行為發生之日起6個月內，遇特殊情況經省公安機關批準可延長至1年。
5.公安派出所接到申請或者舉薦后，應當按照規定辦理登記手續。對不屬于本市公安機關管轄的，應當按照規定辦理移送手續；對屬于本市公安機關管轄的，應當及時受理，依法開展調查取證工作，及時上報調查結果。市公安機關按規定程序審核、審批后，對確有見義勇為行為的，制作《見義勇為行為確認證書》送達見義勇為人員或者家屬，制作《見義勇為行為確認告知書》送達舉薦人；見義勇為行為不能成立的，制作《見義勇為行為調查結果通知書》，送達申請人或者其家屬、舉薦人。處理決定的送達期限為作出決定后的3日內。見義勇為行為確認工作應當在受理后的30日內完成。情況重大、復雜的，經市公安機關負責人批準，可以延長30日，并書面告知申請人、舉薦人。
6.市公安機關在作出不予確認見義勇為行為決定前，應當書面告知申請人或者舉薦人擬作出決定的事實、理由、依據和決定內容,以及其享有的陳述權和申辯權。舉薦人系單位的，告知其法定代表人、主要負責人或者其授權的人員。市公安機關應當認真聽取其陳述申辯，對其提出的事實、理由和證據予以記錄、復核并歸入案卷。申請人或者舉薦人提出的事實、理由或者證據成立的，市公安機關應當采納。對情況復雜、確認困難的，市公安機關可提交市人民政府討論決定，也可組織有關專家、市民代表進行評議。
7.見義勇為申請人或者舉薦人對市公安機關的確認結果有異議的，可在接到《見義勇為行為調查結果通知書》之日起15日內，持《見義勇為行為調查結果通知書》向金華市公安機關申請復核。
三、獎勵
1.見義勇為人員有下列情形之一，事跡突出的，經市人民政府批準，給予嘉獎或記三等功；事跡特別突出的，報金華市人民政府批準，給予記二等功；事跡特別突出，有重大貢獻的，由市人民政府推薦，經金華市人民政府審核，上報浙江省人民政府審定，由浙江省人民政府給予記一等功：
（1）同違法犯罪行為作斗爭的；
（2）主動協助公安、司法機關追捕犯罪嫌疑人或者脫逃犯的；
（3）協助處置治安事件的；
（4）協助處置突發性自然災害的；
（5）其他在法定和約定職責外，協助保護國家、集體利益和他人的人身、財產安全，不顧個人安危，同違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災的。
2.見義勇為人員的獎勵，經市公安機關、人力社保部門審核后報市人民政府審批，經市人民政府批準給予嘉獎或記三等功：對見義勇為人員給予嘉獎的，頒發嘉獎證書、獎金20000元；對見義勇為人員給予記三等功的，頒發記功證書、獎金50000元。
3.對見義勇為人員按規定取得的獎金和獎品依法免予征收個人所得稅。
四、保障
1.發現見義勇為受傷人員，任何組織和個人均有義務及時將其送至醫療機構救治，并告知當地公安機關，公安機關應及時與救治醫療機構取得聯系。衛健部門應協調醫療機構為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，醫療機構對見義勇為受傷人員應當及時積極組織搶救和治療，實行先搶救治療、后付費原則，不得以任何借口推諉、拒絕或者拖延。在搶救治療過程中，公安機關應當簽署意見。
2.因見義勇為行為引起的醫療費、誤工費、喪葬費、殘疾生活補助費及其他合理費用，包括因見義勇為行為負傷后的長期醫療費用，由市公安機關按規定在見義勇為經費中先行支付，并依法追償。見義勇為行為有加害人或者責任人的，經公安機關、人民法院調解或者人民法院判決，由加害人或者責任人依法承擔；有受益人的，受益人應當依法給予適當補償；無加害人或者責任人，或者加害人或責任人確實無力承擔的，通過下列途徑解決：
（1）參加社會保險的，由社會保險機構按規定支付。不足部分，所在單位為國家機關、國有企事業單位的，由所在單位支付；其他人員由市公安機關在見義勇為經費中支付；
（2）未參加社會保險的，所在單位為國家機關、財政撥款的事業單位（含社會團體）的，其費用由所在單位支付；其他單位或者無工作單位的，由市公安機關在見義勇為經費中支付。
3.見義勇為人員有工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，其工資、獎金、各類福利待遇一律不變；見義勇為人員無工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，由市公安機關在見義勇為經費中按照本市上一年度城鎮居民人均可支配收入標準給予經濟補助。
4.有工作單位的見義勇為受傷人員，在醫療期滿后構成傷殘的，經當事人申請，其傷殘待遇按照國家有關因公（工）受傷人員的規定辦理：
（1）國家公務員以及參照公務員法管理單位的工作人員見義勇為傷殘的，由退役軍人事務部門參照《軍人撫恤優待條例》和《傷殘撫恤管理辦法》的規定辦理；
（2）各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶及其雇工見義勇為傷殘的，由人力社保部門按照《工傷保險條例》的規定辦理。
無工作單位的見義勇為受傷人員，在醫療期滿后構成傷殘的，其傷殘待遇按照退役軍人事務部《傷殘撫恤管理辦法》規定，由當事人向其行為所在地退役軍人事務部門申請辦理，市公安機關應為其出具見義勇為依據。
5.見義勇為犧牲人員符合烈士條件的，按照《烈士褒揚條例》的規定辦理。未能評定為烈士的見義勇為犧牲人員，有工作單位的，按照國家有關因公犧牲、因工死亡的規定辦理：
（1）見義勇為犧牲人員是國家公務員或者參照公務員法管理單位的工作人員的，認定為因公犧牲，按照國家有關因公犧牲的規定辦理并享受相關待遇；
（2）見義勇為犧牲人員是各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶及其雇工的，認定為因工死亡，按照《工傷保險條例》的規定辦理并享受相關待遇。
未能評定為烈士的見義勇為犧牲人員，無工作單位的，其撫恤由退役軍人事務部門參照《軍人撫恤優待條例》等關于因公犧牲的規定辦理，由其遺屬向其行為所在地退役軍人事務部門申請撫恤，市公安機關等應為其出具見義勇為犧牲有關依據。
6.見義勇為人員犧牲的，除法定撫恤外，按照以下規定對其遺屬增發一次性撫恤金：
（1）被評定為烈士的，按30萬元標準發放；
（2）未能評定為烈士的，按20萬元標準發放。犧牲人員是公務員或參照公務員法管理單位工作人員的，由其生前所在單位發放；犧牲人員是各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶及其雇工的，由市公安機關在見義勇為經費中發放；犧牲人員無工作單位的，由退役軍人事務部門發放。
7.市公安機關應組織對見義勇為人員或其遺屬進行慰問和必要的補助，慰問金和補助金標準在2000元至20000元之間，視具體情況而定。
8.本辦法所列的獎金、獎品、慰問金、補助金和增發的一次性撫恤金等的發放對象：
（1）見義勇為人員的獎金、獎品、慰問金、補助金等發放給本人；
（2）見義勇為人員犧牲的，相關獎金、獎品、慰問金、補助金和增發的一次性撫恤金等的發放對象，法規規章有明確規定的，從其規定；無明確規定的，參照《中華人民共和國民法典》關于遺產繼承的相關規定發放給見義勇為犧牲人員的近親屬。
9.因見義勇為受傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應當為其調換適合的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動關系。
10.見義勇為負傷致殘人員具有一定勞動能力但無工作單位的，根據本人勞動能力和就業愿望，由相關部門妥善安排就業。見義勇為人員完全喪失勞動能力且生活不能自理、家庭供養困難的，根據本人意愿和申請，由民政部門優先安排到公辦養老機構供養，由市人民政府落實保障 。
11.因見義勇為犧牲或者致殘喪失勞動能力的人員，對其在勞動年齡內有勞動能力而未就業的父母、配偶或者子女，符合就業困難人員條件的，由人力社保部門提供就業援助，優先安排政府出資開發的公益性崗位；愿意從事個體經營的，由市場監管、稅務等部門給予優先辦理證照、按規定減免有關稅費等優待。
12.對見義勇為人員本人和見義勇為犧牲或者致殘人員家屬的升學照顧政策、對家庭經濟困難的見義勇為人員及其子女的就學資助政策，按照上級的有關規定執行。
13.獲得省、金華市人民政府獎勵的見義勇為人員享受同級勞動模范醫療待遇。
14.見義勇為人員及其親屬因見義勇為致使其人身、財產安全受到威脅或者遭受打擊報復的，公安機關和其他有關機關應當及時依法處理。見義勇為人員及其親屬因見義勇為行為遭受報復傷亡的，經金華市公安機關認定，參照本規定中見義勇為人員的待遇予以撫恤。見義勇為人員因見義勇為遭受人身損害或者財產損失請求法律援助的，法律援助機構應當提供法律援助。
15.見義勇為人員或家庭成員戶籍所在地或實際居住地在我市，且符合我市公租房保障條件的，實施公租房實物配租保障或租賃補貼保障政策，由住建部門在同等條件下優先保障。
16.被義烏市級以上政府記功獎勵的見義勇為先進人物，本人及其配偶、未成年子女可憑獎勵證書等材料在獲得記功獎勵之日起3年內向見義勇為行為發生地或評選推薦地公安機關申報戶口遷入登記，不受其他條件限制。
17. 落實見義勇為先進人物榮譽通報制度，由市公安機關按照規定的方式向記功獎勵的見義勇為先進人物戶籍所在地縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨委、政府和村（居）委會通報見義勇為先進人物的榮譽及先進事跡，積極協調當地有關部門幫助解決見義勇為先進人物及其家庭的實際困難。
五、法律責任
有下列行為之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國醫師法》《中華人民共和國人民警察法》《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》等法律規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1.推諉、拒絕或拖延救治見義勇為受傷人員的；
2.對有關人員未予保密或保護，造成嚴重后果的；
3.在確認、保障、獎勵見義勇為人員工作中，推諉、拖延造成惡劣影響或弄虛作假、徇私舞弊的；
4.打擊、報復、誣陷見義勇為人員的。
六、附則
1.本辦法自2024年1月24日起施行。原《義烏市見義勇為人員獎勵和保障實施細則》（義政辦發〔2013〕139號）同時廢止。
2.本辦法由義烏市人民政府辦公室負責解釋。