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一、起草背景

2019年義烏率先在全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，2022年7月浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)），義烏改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，12月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)工作的通知》，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革工作正式啟動(dòng)。為了維持我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及全省前列位置，在指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)、要素保障等方面進(jìn)一步優(yōu)化和完善，不斷推進(jìn)改革走深走實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)與“科技強(qiáng)農(nóng) 機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”有機(jī)融合，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械綜合水平整體提升。這是探索經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)守牢耕地紅線、保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

二、制定依據(jù)

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)）

三、主要內(nèi)容

1.優(yōu)化指標(biāo)體系。根據(jù)耕地類(lèi)型優(yōu)化三類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地為：一類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（糧食生產(chǎn)功能區(qū)），主要以糧食作物為主，確保種植其他一年生作物的地塊至少種植一季糧食作物。二類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（永久基本農(nóng)田），重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，可種植一年生作物；三類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（一般農(nóng)田、園地、未利用地），主要種植一年生作物和多年生作物。完善五項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地控制性指標(biāo)為“投入產(chǎn)出、規(guī)模年限、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)保、帶動(dòng)效益”。確定凈地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地連片流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)定位、土地用途管制及政策處理等凈地標(biāo)準(zhǔn)。

2.重塑監(jiān)管服務(wù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，以鎮(zhèn)（街道）為單位，組建國(guó)有土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備公司或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)與改造升級(jí)工作。聚焦招商引資，規(guī)范招引程序，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資集成“一件事＋明白紙”改革。強(qiáng)化巡查監(jiān)管，對(duì)在營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)地，鎮(zhèn)街主導(dǎo)日常巡查監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展抽查，依據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地評(píng)價(jià)體系、巡查規(guī)范，完成數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)定巡查頻次。

3.強(qiáng)化要素保障。實(shí)施數(shù)字賦能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)字化應(yīng)用，打造招商、監(jiān)管、服務(wù)、績(jī)效四個(gè)多跨場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)。執(zhí)行差異政策，種植糧食的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目，年度考核評(píng)定為“A、B、C、D”檔的在我市原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上分別再給予+10%、+5%、0%、-5%。其他項(xiàng)目對(duì)年度考核評(píng)定為“A”“B”檔的每年給予10萬(wàn)以下的差異化獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化組織保障，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地協(xié)同會(huì)商機(jī)制，財(cái)政、自規(guī)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地深化改革中的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政支持建設(shè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先落在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地上。加強(qiáng)用地保障及人才培育。

解讀機(jī)關(guān)：義烏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解 讀 人：傅晶

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