關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見
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- 信息索引號：
330782000000/2024-579454
- 主題分類：
科技、教育/科技
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府
- 發(fā)文字號：
義政發(fā)〔2024〕97號
- 成文日期：
2024-12-31
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD00-2024-0010
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚科創(chuàng)發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范提供科技支撐，特提出以下意見。
一、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
1.對認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的給予獎勵，其中申報前一年度營業(yè)收入2000萬元以上（以申報材料中審計報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的企業(yè)首次認(rèn)定給予30萬元獎勵，重新認(rèn)定的給予20萬元獎勵；申報前一年度營業(yè)收入未達(dá)到2000萬元的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后給予10萬元獎勵，該類企業(yè)被首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)2000萬元以上（需提交審計報告）的，可再獲得20萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
2.對認(rèn)定為國家科技領(lǐng)軍企業(yè)的給予200萬元獎勵，認(rèn)定為省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
3.對認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
4.支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則，多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，按上級政策要求給予配套補助。（責(zé)任單位：科技局）
二、鼓勵加大研發(fā)投入
5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入，重點支持國家高新技術(shù)企業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元以上的工業(yè)、1000萬元以上的服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以當(dāng)年稅務(wù)匯算清繳截止日為時間節(jié)點，根據(jù)稅務(wù)部門提供的申報享受加計扣除政策的研發(fā)費用，經(jīng)企業(yè)依據(jù)《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號）及《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕195號），委托具備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用專項報告出具資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審核，企業(yè)上一年度享受加計扣除政策的研發(fā)費用200萬元以上的按2%給予獎勵，較上年度增長部分按5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：科技局、稅務(wù)局）
6.圍繞“4＋X”重點產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。獲得上級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。項目承擔(dān)單位為財政預(yù)算單位的，項目研發(fā)經(jīng)費列入專項經(jīng)費預(yù)算。對地方自籌經(jīng)費的省派個人科技特派員項目，連續(xù)兩年給予每年10萬元經(jīng)費補助。（責(zé)任單位：科技局）
7.全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
8.激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單的項目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，并逐步提高比例至200%。引導(dǎo)國有企業(yè)主動布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈，鼓勵國有企業(yè)牽頭或參與組建重點實驗室、技術(shù)中心、研究院等科研平臺，整合國有企業(yè)科創(chuàng)基金、人才產(chǎn)業(yè)、園區(qū)運營等資源要素。（責(zé)任單位：國資辦，各國有企業(yè)）
三、培育創(chuàng)新型人才隊伍
9.對認(rèn)定為省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的，給予依托單位500萬元獎勵。對“百博入企”考核優(yōu)秀的博士給予10萬元獎勵，合格的給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
10.對認(rèn)定為省外國專家工作站的，給予建設(shè)依托單位25萬元獎勵。對列入國家外國專家項目和省級重點引智項目的企業(yè)，分別給予20萬元和10萬元補助。（責(zé)任單位：科技局）
11.對聘用時間1年以上的引進(jìn)海外工程師的企業(yè)實行年薪補助，補助金額按企業(yè)實際支付給海外工程師年薪50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每年最高補助金額不超過30萬元。同一企業(yè)聘請同一海外工程師的，其年薪補助不超過三年。（責(zé)任單位：科技局）
12.電商國家高新技術(shù)企業(yè)中，年薪在50萬元以上的技術(shù)研發(fā)人員子女享受人才子女入學(xué)政策。（責(zé)任單位：教育局、科技局）
四、加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
13.加強浙中科創(chuàng)走廊“兩城”建設(shè)，推進(jìn)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：科技局、雙江湖建設(shè)開發(fā)中心、經(jīng)開區(qū)管委會）
14.支持科技創(chuàng)新平臺提升能級，對首次認(rèn)定為國家級、省級、金華市級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）的給予建設(shè)依托單位1000萬元、500萬元、100萬元獎勵，積極爭取省實驗室布局。對省級新型研發(fā)機構(gòu)按省市縣聯(lián)動的要求給予支持。（責(zé)任單位：科技局）
15.推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵成立為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的民辦非企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)。新成立民辦非企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)年營業(yè)收入100萬元以上或月均營業(yè)收入10萬元以上的，給予一次性30萬元的開辦費。對年營業(yè)收入100萬元以上或新成立當(dāng)年月均營業(yè)收入10萬元以上的民辦非企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)、年營業(yè)收入1000萬元以上的科技服務(wù)企業(yè)按實際投入研發(fā)經(jīng)費的8%給予獎勵，研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)2000萬元以上時，每增加1000萬元再給予10萬元獎勵。對與民辦非企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)合作的企業(yè)按實際到款的研發(fā)經(jīng)費給予2%的獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
16.對認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。對通過國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對年度績效評價優(yōu)秀的國家級、省級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）按上級實際到位獎勵資金1∶1給予獎勵。支持國有企業(yè)、民營企業(yè)建設(shè)科技園區(qū)，制定科學(xué)的孵化運營管理制度，配備孵化資金或基金，每年對科技園區(qū)開展績效評價。（責(zé)任單位：科技局、國資辦，各國有企業(yè)）
17.對入駐“科創(chuàng)飛地”的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，根據(jù)考核結(jié)果實行租金補助，考核結(jié)果合格及以上的給予全額房租補助，單個企業(yè)最高補助額不超過30萬元，不合格的不予補助。被認(rèn)定為“長三角G60科創(chuàng)走廊龍頭骨干企業(yè)”的，給予一次性獎勵10萬元。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域科技對接合作活動的，按活動總經(jīng)費的50%給予補助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：科技局，各國有企業(yè)）
18.做大做強鎮(zhèn)街三類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提升科技服務(wù)水平。每年對鎮(zhèn)街三類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體科技創(chuàng)新服務(wù)能力進(jìn)行量化評價，對評價排名前40%的綜合體給予所屬鎮(zhèn)街20萬元獎勵，評價排名前80%的綜合體給予所屬鎮(zhèn)街5萬元獎勵，獎勵資金用于鎮(zhèn)街綜合體建設(shè)和運營團(tuán)隊的獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
19.鼓勵開展科技合作與成果產(chǎn)業(yè)化，對經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)立項的與高校、科研院所合作的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓項目，經(jīng)企業(yè)委托行業(yè)內(nèi)專家鑒定，技術(shù)水平在國內(nèi)先進(jìn)以上且通過科技成果登記后，技術(shù)交易金額在50萬元及以上的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同，按實際技術(shù)交易支付金額的15%給予補助，單個項目補助最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：科技局）
20.加強國際科技合作，對認(rèn)定為國家級、省級國際科技合作基地或者國際聯(lián)合實驗室的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
21.鼓勵建設(shè)科研院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年給予最高不超過50萬元的運營經(jīng)費支持，考核優(yōu)秀的可將不超過20%的運營經(jīng)費用于中心入駐人員獎勵。鼓勵建設(shè)科技大市場，每年給予150萬元的運營經(jīng)費支持。對獲批國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、重點科技中介機構(gòu)的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
22.全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項金融保險產(chǎn)品，運用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費用給予不低于80%的兌付補助。（責(zé)任單位：科技局、金融監(jiān)管局）
23.對獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎且為第一完成單位的，分別獎勵一等獎300萬元、二等獎200萬元；獲得省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎且為第一完成單位的，分別獎勵一等獎100萬元、二等獎50萬元、三等獎30萬元；為第二完成單位的，減半獎勵。（責(zé)任單位：科技局）
六、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
24.鼓勵銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)共同推進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款支持。科技企業(yè)獲得除抵押、質(zhì)押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實際放貸金額每100萬元獎勵1萬元/年，單個企業(yè)最高獎勵5萬元/年，每滿一年為一個獎勵周期，到期后一年內(nèi)為申請期，逾期視為主動放棄。（責(zé)任單位：科技局）
25.鼓勵科技創(chuàng)新母基金加強與社會資本合作，注冊成立科技創(chuàng)新子基金，主要圍繞三大科創(chuàng)高地、15大戰(zhàn)略領(lǐng)域、“9＋6”未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，撬動社會資本“投早、投小、投科技”。（責(zé)任單位：國資運營公司）
26.每年安排不少于1000萬元的創(chuàng)新券兌付資金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)向高校、科研院所、檢測機構(gòu)等購買檢驗檢測、測試分析、技術(shù)查新、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證等服務(wù)，所支付費用可用創(chuàng)新券以最高不超過50%的比例抵扣，每家企業(yè)使用創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元/年。加強資源挖掘，將創(chuàng)新券應(yīng)用范圍擴大至全國。（責(zé)任單位：科技局、市場監(jiān)管局）
27.對省級部門確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：科技局、供電公司）
28.全面落實“管行業(yè)也要管創(chuàng)新”要求，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校、國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)聚焦行業(yè)應(yīng)用開展核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與國家級和省部級科技平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、市場發(fā)展委、郵政管理局）
29.鼓勵國有企業(yè)建設(shè)或運營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對入園的高新技術(shù)企業(yè)給予一定的減免租金優(yōu)惠政策，購買國有園區(qū)物業(yè)時給予一定優(yōu)惠。（責(zé)任單位：國資辦，各國有企業(yè)）
30.設(shè)立科技服務(wù)團(tuán)，每年給予150萬元經(jīng)費支持，用于組織開展研發(fā)經(jīng)費歸集業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)助企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費項目管理體系。（責(zé)任單位：科技局）
七、附則
本意見自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。本意見中“以上”包含本數(shù)。同一事項同時適用多項地方獎補政策的按照就高且不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。入駐金華市“科創(chuàng)飛地”的參照本政策給予補助。2024年成立的民辦非企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)2024年的開辦費、研發(fā)獎勵參照本政策給予補助。獎勵補助事項有創(chuàng)建期限的，驗收通過后兌付；無創(chuàng)建期限的，按認(rèn)定時間兌付。
義烏市人民政府
2024年12月31日
（此件公開發(fā)布）