《義烏市人民政府關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
- 信息索引號：
330782000000/2025-584730
- 文件名稱：
《義烏市人民政府關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
- 發文機關：
義烏市經濟和信息化局
- 成文日期：
2025-04-15
- 公開方式：
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發布時間：2025-04-15
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一、總體思路
堅持新發展理念，強化正向激勵和反向倒逼工作機制，進一步完善畝產效益綜合評價體系，強化資源要素市場化配置措施。
二、主要目標
不斷完善畝產效益綜合評價體系，不斷強化資源要素市場化配置、產業創新機制，提高全要素生產率，推動制造業高質量發展。
三、健全畝產效益綜合評價體系
第一部分 宗地企業評價
1.評價范圍
（1）全市范圍內工業用地面積3畝及以上的工業企業，除電力、熱力、燃氣、污水處理及水的生產和供應等公益性企業外。
2.評價指標
（1）規模以上工業企業評價指標：畝均稅收、單位能耗工業增加值、畝均工業增加值、研發費用占營業收入比重、單位主要污染物排放工業增加值、全員勞動生產率。
（2）規模以下工業企業評價指標：畝均稅收、單位電耗稅收、畝均銷售收入、噸排污權納稅額。
3.評價辦法
3.1指標權重
規模以上工業企業：畝均稅收占35分、單位能耗工業增加值17分、畝均工業增加值占20分、研發費用占營業收入比重占12分、全員勞動生產率占8分、單位主要污染物排放工業增加值占5分、單位知識產權占3分。
規模以下工業企業：畝均稅收占55分、單位電耗稅收占20分、畝均銷售收入占15分、噸排污權納稅額占10分。
3.2基準值設定
畝均稅收為30萬元，畝均工業增加值為150萬元，研發費用占營業收入比重為4%，全員勞動生產率為20萬元。畝均銷售收入為400萬元，單位電耗稅收為3萬元/萬千瓦時。
3.3得分計算
企業得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數據÷該指標基準值×權重×修正系數。單項指標最高分不超過該項權重的1.5倍，最低為0分。企業某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業增加值、單位主要污染物排放工業增加值、噸排污權納稅額指標得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見政策原文附件。
企業綜合評價得分計算公式：企業得分＝∑（單項指標）
3.4分類排序
根據企業計算得分情況，分規上、規下兩類，并按紡織服裝、日用品、機械電子制造、其他等四大類別進行排序，將每個類別內企業分成A、B1、B2、C、D五檔，以綜合評價得分予以排名。
A類企業：上年度自身納稅300萬元（含）以上，未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷稅等嚴重違法違規行為受到查處的規上企業，不同評價類別企業按綜合評價得分從高到低的順序進行選取。選取范圍：上年度自身銷售收入1億元（含）以上且評價類別內排名前70%的企業；上年度自身銷售收入5000萬元（含）－1億元且評價類別內排名前50%的企業。
B1類企業：上年度自身畝均稅收達到10萬元（含）以上，且未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的規上企業中，綜合評價得分在評價類別內排名前70%（含）中除去A類以外的企業。
B2類企業：上年度畝均稅收達到10萬元（含）以上，且未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業。根據下列條件進行選取。
（1）綜合評價得分在評價類別內排名前95%（含）中除去A、B1類以外的規上企業；
（2）綜合評價得分在評價類別內排名前70%（含）的規下企業。
C類企業：上年度畝均稅收達到10萬元（含）以上未列入A、B1、B2類的企業。
D類企業：上年度畝均稅收10萬元以下的企業。
第二部分 租賃企業評價
1.評價范圍
（1）全市3畝及以上工業用地中租賃的工業企業。
2.評價指標
（1）規模以上工業企業評價指標：畝均稅收、單位能耗工業增加值、畝均工業增加值、研發費用占營業收入比重、單位主要污染物排放工業增加值、全員勞動生產率。
（2）規模以下工業企業評價指標：畝均稅收、畝均銷售收入。
3.評價辦法
3.1指標權重
規模以上工業企業：畝均稅收占35分、單位能耗工業增加值17分、畝均工業增加值占20分、研發費用占營業收入比重占12分、全員勞動生產率占8分、單位主要污染物排放工業增加值占5分、單位知識產權占3分。
規模以下工業企業：畝均稅收占50分、畝均銷售收入占50分。
3.2基準值設定
畝均稅收為150元/平方，畝均工業增加值為750萬元，研發費用占營業收入比重為4%，全員勞動生產率為20萬元。畝均銷售收入為2000元/平方。
3.3得分計算
企業得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數據÷該指標基準值×權重×修正系數。單項指標最高分不超過該項權重的1.5倍，最低為0分。企業某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業增加值、單位主要污染物排放工業增加值指標得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見政策原文附件。
企業綜合評價得分計算公式：企業得分＝∑（單項指標）
3.4分類排序
根據企業計算得分情況，以綜合評價得分予以排名。分規上、規下兩類，企業評價分成五星、四星、三星、二星、一星五檔。
五星企業：上年度納稅100萬元（含）以上，上年度未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷逃稅款等嚴重違法違規行為受到查處的規上企業，按綜合評價得分從高到低的順序進行選取排名前二十的企業。
四星企業：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上，且未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業。根據下列條件進行選取范圍：綜合評價得分排名前70%（含）中除去五星以外的規上企業。
三星企業：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上，且未發生安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業。選取范圍：除去五星、四星類以外的規上企業；綜合評價得分排名前70%（含）中除去五星、四星類以外的規下企業。
二星企業：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上未列入五星、四星、三星類的企業。
一星企業：上年度畝均稅收30元/平米以下的企業。
四、嚴格落實資源要素優化配置政策
對經綜合評價認定的企業，嚴格落實資源要素優化配置政策。實施正向激勵和反向倒逼，加大對優質企業的幫扶力度，積極引導低效企業轉型提升，打造企業爭創先進的良好氛圍，推動畝均質效不斷提升。鼓勵各職能部門制定資源要素優化配置政策。
五、解讀機關及解讀人
解讀機關：義烏市經濟和信息化局
聯系人：何江波聯系電話：85526332