關(guān)于印發(fā)《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》的通知
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- 信息索引號：
11330782002609493F/2024-567057
- 主題分類：
公安、安全、司法/司法
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關(guān)于印發(fā)《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》的通知
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市司法局
- 發(fā)文字號：
義司〔2024〕4號
- 成文日期：
2024-08-01
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD11-2024-0002
- 信息有效性：
有效
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市法律援助中心，各法律服務(wù)機構(gòu)：
《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》已經(jīng)局長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
義烏市司法局
2024年8月1日
義烏市法律援助案件指派工作管理制度
為規(guī)范義烏市法律援助案件指派工作，提高法律援助辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國律師法》《浙江省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。
一、總體要求
（一）法律援助案件指派，是指法律援助中心派遣律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)機構(gòu)及法律援助人員承辦法律援助案件（不包括認罪認罰法律幫助案件）的行為。
（二）法律援助案件指派應(yīng)當(dāng)以維護受援人合法利益為核心，綜合考慮案情與服務(wù)對象，法律援助人員的資質(zhì)、專業(yè)特長及承辦法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量，受援人意愿和便利度，辦案機關(guān)（爭議處理機關(guān)）所在地等因素，遵循公開公正、高效便利、保證質(zhì)量、節(jié)約成本的原則。
（三）法律援助案件指派方式實行法律援助中心選派和受援人自主選擇相結(jié)合。選派采用法律援助資源庫人員輪候方式，根據(jù)案件辦理需要，可以指派法律援助資源庫人員以外的其他法律服務(wù)人員（包括公職律師等）承辦法律援助案件。法律援助中心指派案件，應(yīng)當(dāng)向法律服務(wù)機構(gòu)送達《指派通知書》。
（四）法律援助中心應(yīng)當(dāng)采取公開招募和法律服務(wù)機構(gòu)推薦相結(jié)合的方式，擇優(yōu)錄用法律服務(wù)人員建立法律援助資源庫。資源庫采取開放式，并動態(tài)調(diào)整。法律援助中心依據(jù)法律服務(wù)人員專業(yè)特長、個人意愿等因素，建立勞動爭議、交通事故、行政、刑事、婦女、未成年人、殘疾人、老年人、軍人軍屬、外國人等若干法律援助專業(yè)人員資源庫。
二、人員管理
（五）法律援助案件承辦人員應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
1.擁護憲法，遵守法律法規(guī)規(guī)章，品行良好；
2.持有律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證一年以上，年度考核合格。疑難復(fù)雜或者重大社會影響案件的法律援助承辦人，應(yīng)有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；
3.具有較強的社會責(zé)任感和奉獻精神，熱心公益；
4.近三年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到過司法行政機關(guān)行政處罰或者行業(yè)處分；
5.近三年內(nèi)未出現(xiàn)承辦的法律援助案件質(zhì)量評估等級為不合格的，或者未曾被清退出法律援助資源庫的。
（六）法律援助資源庫人員名單向社會公開，方便受援人自主選擇。法律援助中心應(yīng)當(dāng)加強動態(tài)監(jiān)管，定期考核，及時更新，施行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化法律援助人員隊伍。
三、規(guī)則運用
（七）法律援助案件指派應(yīng)當(dāng)規(guī)避以下利益沖突情形：
1.承辦人在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人或其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)；
2.承辦人辦理訴訟或者非訴訟案件，其近親屬是對方當(dāng)事人的法定代表人或者代理人；
3.同一律師事務(wù)所的不同律師同時擔(dān)任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護人；
4.在民事訴訟、行政訴訟、勞動爭議仲裁案件中，同一律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的不同律師、基層法律服務(wù)工作者同時擔(dān)任爭議雙方當(dāng)事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人，本所其他人員擔(dān)任對方當(dāng)事人的代理人；
5.《浙江省律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》規(guī)定的其他利益沖突情形。
為同案犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助辯護時，原則上指派不同律師事務(wù)所的律師。
法律服務(wù)機構(gòu)、承辦人發(fā)現(xiàn)利益沖突情形，應(yīng)當(dāng)及時報告法律援助中心。
（八）法律援助中心應(yīng)當(dāng)在作出《給予法律援助決定書》或者收到通知辯護公函的當(dāng)日指派承辦人，特殊情形最遲不超過3日。法律援助案件的指派，一般采用以下規(guī)則：
1.受援人在法律援助人員名單中選擇承辦人的，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)受援人的意愿，將案件指派給其選擇的承辦人；
2.人民法院一審（含）以前，同一受援人的同一案件提供多個階段法律援助的，優(yōu)先指派給同一承辦人；
3.勞動爭議法律援助案件、行政訴訟法律援助案件等專業(yè)類別案件，優(yōu)先指派法律援助專業(yè)人員資源庫人員；
4.當(dāng)日值班和提供公益法律服務(wù)的人員優(yōu)先指派法律援助案件；當(dāng)日值班人員接待的當(dāng)事人所申請的或者當(dāng)日網(wǎng)上申請的法律援助案件，優(yōu)先指派給該值班人員；
5.法律服務(wù)機構(gòu)代為接收的法律援助案件，優(yōu)先指派給該法律服務(wù)機構(gòu)；
6.村（社區(qū)）法律顧問引導(dǎo)的法律援助案件，優(yōu)先指派給該村（社區(qū)）法律顧問；
上款情形以外的法律援助案件，按照法律援助資源庫名單輪候指派。對于案件質(zhì)量評估分?jǐn)?shù)高、辦案效果好、結(jié)案及時認真、踴躍參加法律援助中心組織的公益活動、積極撰寫典型案例以及積極接受疑難復(fù)雜案件、重大社會影響案件指派的法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員，適當(dāng)提高指派數(shù)量。
（九）對具有下列情形的案件，根據(jù)案件類型、難易程度、辦案機關(guān)（爭議處理機關(guān)）所在地等因素合理確定承辦人：
1.可能判處無期徒刑、死刑的案件，應(yīng)當(dāng)指派具有五年以上刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的承辦人；
2.未成年人的案件，應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的承辦人；
3.性侵害案件被害人的代理，優(yōu)先指派與被害人同性別的承辦人；
4.家庭暴力案件，優(yōu)先指派熟悉婚姻家庭法律業(yè)務(wù)的承辦人；
5.視力、聽力、言語殘疾人或者外國人的案件，優(yōu)先指派具有相應(yīng)業(yè)務(wù)技能的承辦人；
6.土地承包、林權(quán)糾紛、偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料侵權(quán)糾紛、侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益等涉農(nóng)案件，除需要回避或者不適宜介入的情形外，優(yōu)先指派受援人所在村（社區(qū)）的法律顧問；
7.群體性案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)受援人數(shù)量和可用法律援助人員數(shù)量等因素決定指派承辦人員的數(shù)量。
（十）疑難復(fù)雜案件、重大社會影響案件，法律援助中心經(jīng)集體研究后指派承辦人。
（十一）具有下列情形之一的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)變更指派：
1.承辦人未依法履行職責(zé)，受援人向法律援助中心請求更換承辦人的；
2.受援人與承辦人就法律關(guān)系確認、事實認定和法律適用等重要事項無法達成一致，確需更換承辦人的；
3.承辦人與案件存在利益沖突的；
4.承辦人因不可抗力等特殊原因無法繼續(xù)承辦，請求另行指派的；
5.具有《中華人民共和國法律援助法》第二十五條第一款、第二十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知法律援助情形的受援人，拒絕承辦人為其提供辯護，辦案機關(guān)另行通知法律援助的。
受援人或承辦人申請更換承辦人的，法律援助中心應(yīng)在5日內(nèi)決定是否變更指派。
決定更換承辦人的，法律援助中心應(yīng)在3日內(nèi)將新的承辦人的姓名和聯(lián)系方式告知受援人或者其法定代理人、近親屬，并函告辦案機關(guān)；原承辦機構(gòu)應(yīng)與受援人解除或者變更委托代理/辯護協(xié)議，原承辦人應(yīng)在3日內(nèi)與更換后的承辦人辦理案件材料移交手續(xù)。
（十二）法律援助設(shè)區(qū)市域內(nèi)通辦案件，按照市域內(nèi)通辦相關(guān)規(guī)定辦理。
四、責(zé)任追究
（十三）具有以下情形之一的，法律援助中心可以暫停指派法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助人員承辦法律援助案件，情節(jié)嚴(yán)重的，清退出法律援助資源庫，構(gòu)成處罰的依法予以處罰：
1.利用法律援助影響力承攬業(yè)務(wù)的；
2.不按規(guī)定及時結(jié)案歸檔法律援助案件的；
3.法律援助案件質(zhì)量整改不到位的；
4.法律援助案件質(zhì)量評估等級不合格的，或一個年度內(nèi)有兩個及以上法律援助案件質(zhì)量評估等級為合格及合格以下的；
5.被受援人投訴，經(jīng)查證屬實的；
6.受到執(zhí)業(yè)行政處罰或者行業(yè)處分的；
7.泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；
8.收取受援人財物的；
9.擅自終止提供法律援助的；
10.無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)的；
11.其他嚴(yán)重損害法律援助聲譽的行為。
五、其他
（十四）刑事通知類案件的接收與指派應(yīng)當(dāng)通過浙江省政法辦案一體化平臺和省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺進行流轉(zhuǎn)，完成法律援助協(xié)同，涉密等特殊情況除外。
（十五）本制度自2024年9月1日起施行，《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》（義司〔2022〕12號）同時廢止。